人口老齡化的規(guī)模和速度，實際超乎我們的預(yù)計和想象。截至2016年底,，我國60歲以上人口已達(dá)2.3億人,，占總?cè)丝?6.7%,，65歲以上人口達(dá)1.5億人，占總?cè)丝?0.8%,。和城市相比,，在廣袤鄉(xiāng)村，老齡人口雖然分散,，卻也在迅速增加,，農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求實實在在擺在每個農(nóng)村家庭的面前。農(nóng)村老人,，因為養(yǎng)老金制度建立較晚,，保障水平較低，主要依靠子女養(yǎng)老,，給農(nóng)村老人和年輕人帶來不小的焦慮和壓力,。老有所養(yǎng)、老有所依,，在廣大農(nóng)村更值得關(guān)注與期待,。

農(nóng)村養(yǎng)老最難的是老年人收入少，自我養(yǎng)老能力弱,?；仡櫄v史，為農(nóng)民全面建立養(yǎng)老保險制度僅僅8年,。這8年，對農(nóng)民而言,，意義在于養(yǎng)老金從無到有,。2009年國家啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，2011年正式推開,。規(guī)定參保農(nóng)民累計繳費滿15年,，60歲起按月領(lǐng)取國家補貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。不同以往,，新農(nóng)保有三個籌資渠道：個人繳費,、集體補助、國家補貼,。體現(xiàn)了各級政府的主導(dǎo)和擔(dān)當(dāng),，而分檔繳費也調(diào)動了農(nóng)民參保的主動性。2014年,，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并,，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。8年的努力，全國農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月發(fā)放55元普遍上調(diào)到70元以上,。地區(qū)差異帶來增速有快有慢,，但趨勢是穩(wěn)步提升。2017年,，上?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高到850元，每人每月比上年多領(lǐng)100元,；河南提高到80元,，每人每月比上年多領(lǐng)2元；河北提高到90元,，每人每月比上年多領(lǐng)10元,；浙江提高到135元，每人每月比上年多領(lǐng)15元,。多領(lǐng)2元,、10元、15元,，或許在很多人眼里不以為然,，但它是農(nóng)村養(yǎng)老制度化探索邁出的第一步，是開端,。農(nóng)村不斷增長的參保人數(shù),、每人每月持續(xù)的領(lǐng)取，正是新農(nóng)?！氨,；尽薄皬V覆蓋”“可持續(xù)”這些目標(biāo)的生動踐行。

有起點才能憧憬未來,。從新農(nóng)保到城居保,，城鄉(xiāng)一體化速度在加快、社會統(tǒng)籌的力度也在增大,。黨的十九大報告提出全面實施全民參保計劃,，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。農(nóng)村養(yǎng)老的制度設(shè)計和方向愈見清晰,。發(fā)展水平每提高一步,，民生才有可能改善一分。鄉(xiāng)村振興,，意義非常深遠(yuǎn),。養(yǎng)老金多了，農(nóng)村老人收獲的不只是獲得感,，還有尊嚴(yán),。

解決農(nóng)村養(yǎng)老,，出路在于政府與社會力量的結(jié)合。農(nóng)村養(yǎng)老最缺的是設(shè)施和服務(wù),。孩子外出打工,，家就成了空巢。養(yǎng)老金僅能維持基本生活,，無法支付更好的護(hù)理和照料,。那么，起步階段,，國家在改善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)環(huán)境方面必須采取更有效的舉措,，該花的錢一定要花，該建的設(shè)施一定要建,，并且做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,。

2017年3月6日，財政部,、民政部印發(fā)管理辦法,，用“中央專項彩票公益金”支持全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，“支持依托農(nóng)村敬老院,、行政村,、較大自然村利用已有資源建設(shè)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)互助幸福院,、托老所,、老年活動站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢,、留守,、失能、失獨,、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求”,。有了錢，辦好農(nóng)村養(yǎng)老這件事的路徑也很重要,。管理辦法強調(diào)要支持通過購買服務(wù)、公建民營,、民辦公助,、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

事實上,，面對農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)不足的現(xiàn)狀，調(diào)配資源,、整合力量,，各級政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,，而社會力量愿不愿意加入，能不能堅持做下去,，關(guān)鍵看政府的決心大不大和政策好不好,。