新華社北京１２月１２日電題：超百城發(fā)布１５０余次樓市政策,，２０１７年房地產調控效果如何,？

新華社“新華視點”記者董建國,、鄭鈞天,、程士華

２０１７年,，中國房地產市場迎來嚴厲調控,。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前,，已有超百城發(fā)布１５０余次樓市調控政策,，熱點城市不斷限購、限貸,、限價,、限售、限商,。

“新華視點”記者調查發(fā)現(xiàn),，目前，熱點城市房地產市場總體呈降溫之勢,；三四線去庫存效果明顯,，有些城市轉而開始控房價,。與此同時,，多地發(fā)文強調租購并舉，擴大租賃市場,，租賃用地已陸續(xù)入市,。

控房價：熱點城市集體降溫,，有的三四線城市加入限價行列

今年，一二線熱點城市房地產從嚴調控,、保持市場的平穩(wěn)健康發(fā)展成為主基調,，北京、南京,、鄭州等地還提出房價環(huán)比不增長的目標,。從３月份開始到１１月底，已有超百城發(fā)布１５０余次樓市調控政策,。

密集的調控政策逐漸扭轉了房地產市場預期,。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：從５月份開始，上海和北京出現(xiàn)房價環(huán)比“零增長”,，深圳房價環(huán)比下跌,；８月份，１５個熱點城市房價環(huán)比全面止?jié)q,，其中北上廣深四大一線城市更是３３個月以來首現(xiàn)房價集體停漲,；９月份，上海房價出現(xiàn)同比下跌,；至１０月份,，１０個熱點城市新建商品住宅價格跌回１年前，重點城市房地產市場呈集體降溫之勢,，去投資化趨勢明顯,。

中原地產首席分析師張大偉認為，１０個熱點城市房價同比齊跌的現(xiàn)象,，為２０１６年來首次出現(xiàn),。在樓市嚴格調控的影響下，核心熱點城市的買房高峰正逐漸退潮,。

房地產市場降溫影響了土地市場,。中國指數(shù)研究院發(fā)布的最新報告顯示，１１月份,，全國主要城市土地市場供應和成交量環(huán)比均出現(xiàn)回落,，監(jiān)測的全國３００個城市共推出土地２６９６宗，環(huán)比減少１１％,；土地出讓金總額為３７１５億元,，環(huán)比減少７％；從價格層面來看,，１１月份全國３００個城市土地平均溢價率為２０％,，較上月下降４個百分點。

“在‘房住不炒’的政策指引下，未來住房屬性將去投資化,，更加注重居住屬性,。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為,，新一輪調控一年多來,，各地樓市調控政策狙擊了熱點城市的投資投機需求。隨著部分城市房價同比出現(xiàn)下跌態(tài)勢,，７０城房價同比增幅上漲空間已經(jīng)不大,，未來會繼續(xù)保持同比增幅收窄態(tài)勢。

而一些三四線城市,，在去庫存取得積極效果的同時,，也從庫存積壓變成了房價快速上漲。為此,，今年的房地產調控繼續(xù)補短板,，調控政策開始向三四線城市深入：山東東營、聊城,、廣西柳州等城市加入限售行列,，揚州則針對二手房提升限售年限；一些城市如廊坊等地還加入了限價行列,。

去庫存：三四線城市出現(xiàn)分化,，存量規(guī)模下降與銷售困難并存

多位業(yè)內人士認為，２０１７年房地產去庫存的關注點,，主要集中于三四線城市,。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，１０月末,，商品房待售面積６０２５８萬平方米,，比９月末減少８８２萬平方米。其中,，住宅待售面積減少７７２萬平方米,。

易居房地產研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年１０月底,，受監(jiān)測的８０個城市新建商品住宅庫存總量為３９４９０萬平方米,，環(huán)比減少２．１％，同比減少１０．１％,，已經(jīng)連續(xù)２７個月同比下跌,。記者注意到，８０個城市中三四線城市占一多半,。對比歷史數(shù)據(jù),，庫存規(guī)模相當于２０１３年８月的水平,，即庫存規(guī)模回落到了４年前,。

不過，“三四線城市的住房存量情況大不相同：有產業(yè)依托和靠近熱點城市的地方,，對人口有一定吸引力,，市場需求旺盛；而還有不少城市則因過去盲目開發(fā),，造成不少樓盤銷售困難,。”新城控股高級副總裁歐陽捷說,。

此外,，“在熱點城市加碼房地產調控后，大量的投資需求被擠到周邊三四線城市,。一方面是去庫存,，另一方面是限房價，部分三四線城市進入了雙軌調控并行的模式,?！眹儡S進說。

租購并舉：超５０城發(fā)布租賃新政策,，多地租賃用地已入市

今年,，多地把加快建立租購并舉的住房制度作為完善長效機制的發(fā)力點。目前,，我國租賃人口預計為１．９億人,，租賃市場規(guī)模已超萬億元。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前,，全國發(fā)布租賃新政策的城市已超５０個。

——多途徑增加租賃用地,。近段時間來,，上海、廣州,、深圳,、杭州、鄭州等城市陸續(xù)開啟“只租不售”賣地模式,，絕大部分地塊由國有企業(yè)“零溢價率”拍得,。同策研究院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年１１月底,，全國各大城市掛牌定向用于租賃的住房用地共計２６宗,。

——鼓勵租賃企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展,。杭州提出,，選擇１５家左右具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè)作為專業(yè)化住房租賃試點,。成都,、沈陽提出，力爭到２０２０年,，培育和發(fā)展機構化,、規(guī)模化租賃企業(yè)不低于５０家,；合肥,、廈門均表示支持房屋租賃企業(yè)通過合并重組做大做強。

——推動租賃市場發(fā)展的金融要素正在形成,。近日,，首單央企租賃住房類ＲＥＩＴｓ產品獲上海證券交易所審議通過。中信銀行,、建設銀行,、中國銀行等多家銀行近期陸續(xù)宣布給予住房租賃金融支持，包括對企業(yè)端的金融支持和個人端的消費信貸支持,。

業(yè)內人士表示,，國家發(fā)展租賃市場力度空前，后續(xù)還需加快住房租賃法律制度體系建設,。（完）