人社部發(fā)布《中國社會保險年度發(fā)展報告2016》，黑龍江養(yǎng)老保險基金累計結余赤字超200億元

13個地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不足1年

資料圖：老年公寓里的老人們 中新社發(fā) 謝云松 攝

近日,，人社部社保事業(yè)管理中心發(fā)布《中國社會保險年度發(fā)展報告2016》,。

新京報從獲得的報告全文中獲悉,，2016年,，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金收支總規(guī)模達到66912億元,，比上年增加11758億元,，增長21.3%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入35058億元,，比上年增長5717億元，增長19.5%,；基金總支出31854億元，比上年增長6041億元,，增長23.4%,。支出增幅大于收入增幅。

從各地情況看,，有13個統(tǒng)計地區(qū)養(yǎng)老保險基金累計結余的可支付月數(shù)已不足1年,，而黑龍江省的累計結余已為負數(shù)，赤字232億元,。

黑龍江養(yǎng)老保險虧空超200億

報告詳細公布了31個省,、市、自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設兵團的養(yǎng)老保險基金收支情況,。按照累計結余和每月支付情況的統(tǒng)計分析,，對各地區(qū)養(yǎng)老保險基金的可支付月數(shù)進行了排名。

其中,，排名第一的廣東省可支付55.7個月,。廣西、江西,、海南,、內蒙古、湖北,、陜西,、天津、河北,、遼寧,、吉林、青海,、新疆生產(chǎn)建設兵團和黑龍江等13個地區(qū)可支付月數(shù)已不足1年,。

養(yǎng)老金累計結余最多的也是廣東省，該省結余7258億元,；其次為北京市,，結余3524億元。值得注意的是,，黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的累計結余已為“-232億元”,。

由于養(yǎng)老保險基金的虧空，黑龍江省的養(yǎng)老金支付大量依靠財政支出,。黑龍江省財政廳公布的2016年預算執(zhí)行情況顯示,，社會保障和就業(yè)方面的支出達到了32.4億元,。

此外，該省2016年財政決算情況顯示,，中央對黑龍江省轉移支付總額2674億元,，而這些錢有近20%用在了社保支出上，如全省基本養(yǎng)老保險和低保等轉移支付收入336.9億元,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉移支付收入49.7億元,，社會保障和就業(yè)122.49億元。

為何黑龍江的養(yǎng)老保險會出現(xiàn)這樣的“危情”,？據(jù)國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,，黑龍江全省企業(yè)退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。一方面是增長的退休人員,，另一方面是流失的社保參保人員,。據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，黑龍江省凈遷出人口達322.5萬人,，其中30-39歲的遷出最多,，占比32.6%。

9地區(qū)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比小于2

從年度社?；饠?shù)據(jù)上看,，自2012年到2016年，我國五項社?；鹨堰B續(xù)五年支出增幅超過了收入的增幅,。

支出增長的背后是我國人口老齡化的加速，報告顯示,，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比(即參保職工人數(shù)與領取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)的比值)已由2011年的3.16下降到了2016年的2.8,。

包括湖北、甘肅,、四川,、重慶、遼寧,、內蒙古,、新疆生產(chǎn)建設兵團、吉林,、黑龍江在內的9個統(tǒng)計地區(qū)撫養(yǎng)比已降至2以下,，黑龍江的撫養(yǎng)比最低，為1.3,。

人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江介紹,，截至2016年底，我國60歲以上人口已達2.3億人,，占總人口的16.7%,，65歲以上人口達1.5億人,，占10.8%。據(jù)預測,，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將由目前的2.8下降到2050年的4∶3,。也就是說，到2050年,，平均1.3個參保人就要供養(yǎng)一個老人,。

- 焦點

1 如何解養(yǎng)老金“穿底”之困？

人社部準備明年實行基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度

人社部專家介紹,，“總量少、增長慢,、開支大”等因素影響著全國社?；鹬叙B(yǎng)老金的承受能力。近幾年,，雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額,，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，同時降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險的費率,。

針對養(yǎng)老金的壓力,，相關部門今年以來不斷出臺措施，一方面是啟動基本養(yǎng)老保險基金的投資運營,，一方面又于近日出臺了國資劃轉社保的相關政策,。

今年11月，人社部發(fā)言人盧愛紅介紹,，北京,、安徽等9個省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲炇鹞型顿Y合同,，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已到賬并開始投資,。

“實施養(yǎng)老保險基金投資運營,，可以實現(xiàn)基金保值增值。如此一來,，基金的‘收入’渠道拓寬了,，更能確保養(yǎng)老金發(fā)放，最終受益的是廣大參保者,?！比松绮坑嘘P負責人介紹。

與此同時,，也是在今年11月,，國務院公布《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚鞔_中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè),、金融機構納入劃轉范圍,，劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%，股權分紅及運作收益專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,。記者獲悉,，目前這項工作已經(jīng)在國務院國資委監(jiān)管的數(shù)家中央管理企業(yè)和中央金融機構中試點，將于明年全面推開,。

除了上述政策外,，記者還從人社部獲悉，人社部正在加快研究推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作,，準備明年邁出第一步,，先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。人社部發(fā)言人盧愛紅介紹,，該制度可均衡地區(qū)之間由于人口結構特別是人口的流動導致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負擔,，調劑余缺，進一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟作用,。

2 養(yǎng)老金明年還會漲嗎,？

明年養(yǎng)老金仍將上調，漲幅要兼顧各方承受能力

去年養(yǎng)老金漲幅為6.5%,，打破“11年連漲10%”的趨勢,。而今年養(yǎng)老金漲幅再次下調至5.5%。據(jù)報告顯示,，我國企業(yè)退休人員2016年月人均養(yǎng)老金為2362元,，較上年增加122元，實際增長5.4%,。在養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷增加的情況下,，養(yǎng)老金漲幅一路走低會不會成常態(tài)？

據(jù)人社部相關部門負責人介紹,，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確,，“十三五”時期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調整機制,，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準,。明年養(yǎng)老金仍將上調。

對于養(yǎng)老金漲幅的確定,，人社部相關部門負責人向新京報記者表示,，調整養(yǎng)老金的漲幅是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力,，合理確定的,?！梆B(yǎng)老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活,、分享發(fā)展成果,、基金可負擔三項原則。通常而言養(yǎng)老金上調幅度不低于物價上漲,、不高于在崗職工工資增長幅度,，都屬于合理區(qū)間?！边@位負責人表示,。

新京報記者 吳為