黨的十九大報告指出,，在２０２０年全面建成小康社會后,，分兩步走,，到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,。而要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,，必須堅定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展離不開廉潔高效、權(quán)責(zé)明晰,、放管結(jié)合的政府,。政府對市場不但要管，更要會管,。上海自貿(mào)區(qū)是２０１３年８月由國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立的,，它是中國經(jīng)濟的試驗田,，實行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度,、貿(mào)易服務(wù),、外商投資和稅收政策等多項改革措施。自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來大大推動了上海市轉(zhuǎn)口,、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展,。２０１６年上海自貿(mào)區(qū)開始實行證照分離改革試點，一年多來改革成效逐步顯現(xiàn),，２０１６年浦東新增各類市場主體較２０１５年末增加１７．４％,。

證照分離旨在破解辦證難、行政效率低的頑疾,，是深入推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措,，有利于營造更加寬松,、便利和法治化的營商環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府效能。從一年多的改革實踐中,，我們可以看到,，企業(yè)是政府改革真正的受益者，不但辦證少,、辦證容易了,，而且政府的服務(wù)還好了，特別是網(wǎng)上政務(wù),，大大提升了政府的辦事效率,，讓很多企業(yè)足不出戶就可以提交材料，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”的全面升級,。

現(xiàn)代行政管理要求政府對市場承擔(dān)服務(wù)和監(jiān)管的雙重職能,。企業(yè)進(jìn)入市場的門檻降低了，也意味著增加了市場監(jiān)管的風(fēng)險,，所以政府在放得開的同時還要真正做到管得住,。為此，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造性地實行了以“雙告知,、雙反饋,、雙跟蹤證照銜接機制＋雙隨機、雙評估,、雙公示監(jiān)管協(xié)同機制”為核心的“六個雙”政府綜合監(jiān)管機制,，初步形成了覆蓋企業(yè)全生命周期的政府監(jiān)管閉環(huán),，切實實現(xiàn)了政府對市場的監(jiān)管職能。

黨的十九大要求進(jìn)一步深化機構(gòu)和行政體制改革,，其中轉(zhuǎn)變政府職能,，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，增強政府公信力和執(zhí)行力,，建設(shè)人民滿意型政府，是改革的目標(biāo),。上海自貿(mào)區(qū)改革試點為實現(xiàn)這個目標(biāo)進(jìn)行了積極且卓有成效的探索,。今年９月６日,，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，在全國其他１０個自貿(mào)試驗區(qū)和具備條件的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)等近４００個地區(qū)，復(fù)制推廣浦東新區(qū)“證照分離”改革試點經(jīng)驗,。

中國特色社會主義已進(jìn)入新時代,，新時代要求新氣象，呼喚新作為,。決勝全面小康社會,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須貫徹新發(fā)展理念,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,。政府作為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，只有勇于自我革命,，不斷改革創(chuàng)新才能實現(xiàn)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。各地各級政府應(yīng)該善于吸取各地成功的改革經(jīng)驗，不斷深化機構(gòu)和行政體制改革,，轉(zhuǎn)變政府職能,，全面簡政放權(quán)，以改革激發(fā)市場活力,，以改革推動地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展,，真正把黨的十九大精神落到實處。