從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變(人民觀察)

黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,。走中國特色新型工業(yè)化道路,，推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)化,，是新時代決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求,。

我國到2020年將基本實現(xiàn)工業(yè)化,，到2030年前后將全面實現(xiàn)工業(yè)化

縱觀世界近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,，工業(yè)化是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,。從表面上看，工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)演進(jìn)的過程,。但實質(zhì)上,，工業(yè)化是國民經(jīng)濟(jì)中一系列重要生產(chǎn)要素的組合方式連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化、進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長的過程,。因此,，雖然發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，但仍被稱為工業(yè)化國家,；當(dāng)今世界的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，又被稱為新一輪工業(yè)革命。

工業(yè)化與現(xiàn)代化有著密不可分的關(guān)系?，F(xiàn)代化是人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變遷的歷史過程,，它的重要動力是經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變革，也就是工業(yè)化,。換言之,，現(xiàn)代化是由工業(yè)化驅(qū)動的向現(xiàn)代社會變遷的過程，工業(yè)化也可看作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,。那么,，從時間進(jìn)程看，工業(yè)化應(yīng)先于或至少與現(xiàn)代化同步實現(xiàn),。這啟示我們,，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，必須積極推進(jìn)工業(yè)化，完善現(xiàn)代化的動力機(jī)制,。

黨的十八大在闡述全面建成小康社會的目標(biāo)要求時,，把“工業(yè)化基本實現(xiàn)”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大指出,，從現(xiàn)在到2020年,，是全面建成小康社會決勝期。這就意味著,，工業(yè)化基本實現(xiàn)是今后3年的一項關(guān)鍵任務(wù),。

那么，當(dāng)前我國工業(yè)化處于什么階段,？到2020年能否基本實現(xiàn)工業(yè)化,？按照工業(yè)化理論，可以把工業(yè)化進(jìn)程劃分為前工業(yè)化,、工業(yè)化初期,、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段,。從工業(yè)化水平綜合指數(shù)(包括人均GDP,、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比例,、人口城市化率,、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總體就業(yè)比重5個指標(biāo))看，2015年,，我國總體上進(jìn)入工業(yè)化后期,。側(cè)重于對工業(yè)化進(jìn)行質(zhì)量方面的考量，鑒于近年來我國重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級,，高精尖制造業(yè)等復(fù)雜性生產(chǎn)能力不斷取得突破，工業(yè)化呈現(xiàn)出與信息化融合等新型工業(yè)化特征,，同樣可以得出我國已進(jìn)入工業(yè)化后期的結(jié)論,。進(jìn)一步推算，即使考慮到經(jīng)濟(jì)增速可能下降的因素,，到2020年我國也將基本實現(xiàn)工業(yè)化,。一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，用短短幾十年時間將工業(yè)化從初期推進(jìn)到后期,，躍居世界制造業(yè)第一大國和全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，這是人類工業(yè)化史上前所未有的奇跡。

隨著2020年后開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，我國工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步深化,，從基本實現(xiàn)工業(yè)化向全面實現(xiàn)工業(yè)化推進(jìn),。我們測算，2030年以后,，我國的人均GDP,、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)占比,、人口城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)就業(yè)占比等指標(biāo)都會處于后工業(yè)化階段,；從省級區(qū)域看,，絕大多數(shù)省份都會步入后工業(yè)化階段。按照“中國制造2025”規(guī)劃,，到2035年,，我國制造業(yè)將整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平?；谶@幾方面分析,，可以判斷中國將在2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化。

黨的十九大確定了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排,。2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化,，就為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。將中國建設(shè)成為一個工業(yè)化國家,，是近代以來多少仁人志士想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的夢想,。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，這個夢想即將實現(xiàn),。

重視我國工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分的問題

在認(rèn)識到我國工業(yè)化取得巨大成就的同時也要看到,，相對于人民日益增長的美好生活需要，相對于社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)要求,，我國工業(yè)化還存在發(fā)展不平衡不充分的問題,。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，一些區(qū)域工業(yè)化發(fā)展不充分,。我國工業(yè)化水平總體上呈現(xiàn)東部,、中部、西部逐步降低的梯度差距,。2015年,，上海、北京,、天津已經(jīng)步入后工業(yè)化階段,，其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期，而大部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,，創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,。一方面，鋼鐵,、石化,、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出；另一方面,，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件等依賴進(jìn)口和外資企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。三是實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，高質(zhì)量實體經(jīng)濟(jì)供給不充分。近幾年,，實體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比有所降低,，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一定“脫實向虛”傾向。實體經(jīng)濟(jì)整體供給質(zhì)量亟待提升,，高品質(zhì),、個性化、高復(fù)雜性,、高附加值的產(chǎn)品供給不足,，無法有效滿足城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的消費轉(zhuǎn)型升級，造成實體經(jīng)濟(jì)供需失衡,，這又進(jìn)一步加劇了實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,。四是工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,。雖然我國一直倡導(dǎo)走環(huán)境友好型新型工業(yè)化道路,，但客觀上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國工業(yè)化進(jìn)程，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,，無論是技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模都還有很大提升空間。

走新型工業(yè)化道路,，開啟高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程

從黨的十九大到黨的二十大,，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。只有著眼于解決工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問題,，加快實現(xiàn)從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變,，才能為決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)大動力支撐。

實現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。我國步入工業(yè)化后期,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨從資本密集型主導(dǎo)向技術(shù)密集型主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的客觀需要。在新一輪科技革命的背景下，各國也在競爭高端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán),。無論是自身現(xiàn)代化進(jìn)程還是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境都要求我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，建立健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，實現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化,，進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

圍繞提升實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,?？焖俟I(yè)化推動我國成為實體經(jīng)濟(jì)大國，但還不是實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,，在產(chǎn)品,、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等各個層面，我國實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量都有待提高,。因此，從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變,，必須把著力點放在提高實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量上,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，推進(jìn)以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。

實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。高質(zhì)量的工業(yè)化必然是與信息化深度融合,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升,、與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化。當(dāng)務(wù)之急是通過實施“中國制造2025”推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合；通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加大工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度,；處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程充分發(fā)揮對實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求引導(dǎo)作用,。

以綠色制造業(yè)為先導(dǎo)推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化,。綠色制造將綠色設(shè)計、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn),、綠色管理,、綠色供應(yīng)鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中,，實現(xiàn)環(huán)境影響最小,、資源能源利用率最高，既能獲得經(jīng)濟(jì)效益,，又能獲得生態(tài)效益和社會效益,。綠色制造對于綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)工業(yè)化具有重要推動作用，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要支撐部門,。因此,，要通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠,、發(fā)展綠色園區(qū),、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè),、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施,，構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系，推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化,。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性。協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置,，是提高工業(yè)化進(jìn)程包容性的基本要求,，也是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的基本內(nèi)容。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),，加大力度支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。這無疑將進(jìn)一步提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性,。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等重大區(qū)域戰(zhàn)略有效推進(jìn),，資源要素在各區(qū)域配置更為合理,，區(qū)域要素供給質(zhì)量不斷提升，工業(yè)化進(jìn)程的包容性將不斷增強(qiáng),。

(作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長,、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)