原標題：任仲平：向著第一個百年目標邁進

　　——寫在黨的十八屆五中全會召開之際

　　人民網(wǎng)北京10月25日電  在黨的十八屆五中全會召開之際,，明天出版的《人民日報》將刊發(fā)任仲平署名文章《向著第一個百年目標邁進》,。全文如下：

　　向著第一個百年目標邁進

　　——寫在黨的十八屆五中全會召開之際

　　任仲平

　　（一） 金秋的北京，總會給人帶來特別的期待,。

　　10月26日至29日,，正在這里召開的黨的十八屆五中全會，將研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議,。謀劃未來五年中國的發(fā)展之路,，這是舉國乃至舉世關注的議程。

　　在中國人的眼里,，六十年一甲子,，寓意輪回與更替。從第一個五年計劃到第十二個五年規(guī)劃,，60多年里,，中國經(jīng)歷了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折,，取得了舉世矚目的成功,。新一個五年規(guī)劃，我們又將開啟一段怎樣的新航程？

　　2016—2020的“十三五”規(guī)劃,，將是本屆中央領導集體主持編制并完整實施的一個五年規(guī)劃,，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺,，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程,。

　　風云際會的節(jié)點，舉足輕重的大國,，謀篇布局的規(guī)劃,，人們有理由期待，這個十月會釋放更多信號,，給中國和世界的未來注入強大的信心,。

　　（二）在北京,、在浙江杭州,、在湖北武漢……人們發(fā)現(xiàn)，習近平總書記調研考察時,，對各地的規(guī)劃展覽館很感興趣,。“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”,，在發(fā)展之路上，規(guī)劃的確至關重要,。

　　一幅宏大的發(fā)展藍圖,，在這樣的思考中逐漸成形。2013年底的中央經(jīng)濟工作會議上,，習近平總書記強調,，要著手啟動“十三五”規(guī)劃前期準備工作，開展有關重大問題研究,。而關于未來中國前瞻性,、戰(zhàn)略性、全局性的思考,，早已開始,。

　　廣東深圳，在鄧小平銅像下思考改革的方位,；北京中關村,，在數(shù)字世界里推動創(chuàng)新的浪潮；陜西延安,，在黃土高原的窯洞中探討扶貧的路徑,；吉林長春,，在老工業(yè)基地謀劃轉型升級的前景……黨的十八大以來，習近平總書記調研的足跡,，遍及20多個省份,，覆蓋了大半個中國。僅僅在2015年,，圍繞“十三五”規(guī)劃,，習近平總書記在短短兩個月時間內，就曾與18個省份“一把手”座談,。

　　以微觀調研把握宏觀中國,，用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實國情，中央領導集體在上與下的對接中,，謀劃中國的未來,。密集的調研、頻繁的互動,，不僅讓“十三五”規(guī)劃有了堅實的基礎,，更凸顯這一規(guī)劃的重要意義。到2020年全面建成小康社會,，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年目標,。在“兩個百年”的視野中，在實現(xiàn)“中國夢”的征程上,，“十三五”規(guī)劃的五年,，恰是中華民族復興史上特殊而關鍵的五年,。

　　如果說“四個全面”是戰(zhàn)略布局,，“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署。連接過去,、現(xiàn)在和未來,，定位坐標、主軸和方向,，這一規(guī)劃必將寫在中國大地,、寫入時代進程。

　?。ㄈ┻@是一個耐人尋味的細節(jié),。

　　今年3月的全國兩會上，習近平總書記參加團組討論時談到,，“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃,。”兩會一結束，在會見歐洲議會議長舒爾茨時,，總書記主動提及“十三五”規(guī)劃,，并表示“相信在新的規(guī)劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇”,。

　　的確，“十三五”將影響的,，絕不僅僅是中國,。“過去兩年，全球經(jīng)濟增長約30%來自中國”,?！督鹑跁r報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫認為，過去是美國打噴嚏全球經(jīng)濟就感冒,，現(xiàn)在還應該加上中國一打噴嚏,，全球經(jīng)濟也感冒。“十三五”藍圖關乎世界經(jīng)濟的走向,，“將左右世界經(jīng)濟能否復蘇向前”,，這就是為什么觀察家們要將十八屆五中全會稱為“關鍵性會議”。

　　歷史的長河潛流深沉,，要經(jīng)過時間的沉淀,，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉換。在30多年改革開放歷程中,，中國經(jīng)濟從“被開除球籍”的危險邊緣,，到被稱為“世界經(jīng)濟的新引擎”，其間蘊藏了多少思想的轉變,、觀念的更新和發(fā)展的突破,。站在兩個五年規(guī)劃交匯的時間節(jié)點回望，在走向世界的進程中,，中國的分量日益顯現(xiàn),。

　　上世紀70年代末，中國打開封閉的國門,，從建立經(jīng)濟特區(qū)到開放沿海,、沿江、沿邊,、內陸地區(qū),，分步驟、多層次地走向逐步開放新格局,。新世紀初,，中國加入世界貿(mào)易組織，由有限范圍,、地域,、領域內的開放，轉變?yōu)槿轿?、多層次,、寬領域的開放,，中國經(jīng)濟航船揚帆駛入更廣闊的水域。

　　今天,，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體的中國,，正在逐漸適應自己新的角色——世界經(jīng)濟版圖的變革者、全球經(jīng)濟治理的參與者,、國際經(jīng)濟秩序的建設者,。著力打造更有活力的開放的經(jīng)濟體系，中國積極推動和參與世界經(jīng)濟治理機制變革,，構建合作共贏的“命運共同體”,。幾天前，習近平主席在中英工商峰會上強調,，“一帶一路”不是“私家小路”,。正是這條“大家攜手前進的陽光大道”，涵蓋了60多個國家和地區(qū)的44億人口,，經(jīng)濟總量約占全球的30%,，成為中國構建“公平、開放,、全面,、創(chuàng)新”發(fā)展之路最好的注腳。

　　“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展,。”作為中國經(jīng)濟轉型升級的重要載體，“十三五”規(guī)劃不僅要擘畫未來中國經(jīng)濟地理版圖,，也將對完善世界經(jīng)濟地理版圖產(chǎn)生重要影響,。

　　（四）面向世界,、面向未來的中國,，即將走進又一個發(fā)展周期,。

　　回首“十二五”,，我們抓住了關鍵時期，打贏了攻堅之役,，贏得了戰(zhàn)略機遇,。在全球經(jīng)濟的“亞健康”狀態(tài)中，妥善應對“三期疊加”的挑戰(zhàn),，高位躍升帶來年均近8%的增長,；在建立起覆蓋13億人的全世界最大社保網(wǎng)之后，不斷提高兜底水平,；“十二五”前4年,，單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降13.4%,，經(jīng)濟發(fā)展駛入“綠色化”快車道……改革開放和復興之路的現(xiàn)實方位，被標示得格外清晰：我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標,，比歷史上任何時期都更有信心,、更有能力實現(xiàn)這個目標。

　　然而,，行百里者半九十,。經(jīng)濟的升級轉型總是比想象更困難，尤其是中國這樣一個龐大的經(jīng)濟體,，面臨的挑戰(zhàn)會更復雜,。如果說1978年改革開放大幕初啟時，中國以9.6億人的超大規(guī)模拉動了經(jīng)濟起飛的巨輪,，抓住機遇創(chuàng)造了中國奇跡,；那么今天，面對13億多人口的巨大基數(shù),，面對全球化信息化程度日益加深的世界格局,，在更高層次上推進現(xiàn)代化進程，我們所要考慮的,，絕不僅僅是機遇,。

　　今天的中國，仍面臨著長長的“問題清單”,。“世界工廠”轉型升級的同時保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,，建設“望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國”,，在“學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進展……這些來自經(jīng)濟系統(tǒng),、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的挑戰(zhàn),，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭,。連《紐約時報》也感嘆,，“治理未來十年的中國，可能是全球最為艱難的工作之一,。”

　　舟循川則游速,，人順路則不迷。建立在對“十二五”發(fā)展經(jīng)驗的全面總結上,，建立在對中國具體國情的準確體察上,，習近平總書記以對發(fā)展的深入思考做出了深刻的回答——

　　“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展,，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展,。”

　?。ㄎ澹┳裱?jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，是“實實在在,、沒有水分”的發(fā)展,，是注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”的發(fā)展,，是“質量更高,、效益更好、結構更優(yōu),、優(yōu)勢充分釋放”的發(fā)展,。這意味著，在經(jīng)濟發(fā)展中要保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略眼光,，做到蹄疾步穩(wěn),、行穩(wěn)致遠。

　　不久前,，中國2015年第三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布,，6.9%的增速好于預期。雖然仍有人偏好各種版本的中國經(jīng)濟“崩潰論”和“硬著陸”預言,，但越來越多人開始以更理性和長遠的眼光,，審視中國經(jīng)濟的“大勢”。“中國領導人明白他們需要做什么,。”不久前出版新書《與中國打交道》的美國前財政部長保爾森說,，“這也正是我對中國的改革前景持謹慎樂觀態(tài)度的原因所在。”

　　“十二五”期間,，科學發(fā)展讓經(jīng)濟在轉型升級之路上,，保持著增長“穩(wěn)定感”。從打破壁壘,、讓市場在資源配置中起決定性作用,，到自我革命、下好簡政放權“先手棋”,；從主動淘汰落后產(chǎn)能,、清理經(jīng)濟增長“負資產(chǎn)”,，到實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、點燃經(jīng)濟動力“新引擎”，我們以有力的宏觀調控,、合理的風險應對,、積極的結構調整,，在“十二五”前4年保持了年均8%的增長，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“十一連增”,，工業(yè)發(fā)展向中高端邁進,，服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，科技進步貢獻率穩(wěn)步提升,。新常態(tài)下,，換擋不失勢、量增質更優(yōu),，新的動力在聚集,、新的活力在迸發(fā)，為“十三五”的發(fā)展打下良好基礎,、積累寶貴經(jīng)驗,。

　　自我調整、主動調控背后,，是對經(jīng)濟規(guī)律的深刻洞察：“一個國家經(jīng)濟增長,，有快有慢是正常的，不能說只能加速,、不能減速,，這不符合經(jīng)濟規(guī)律”；是對科學發(fā)展的高度重視：“轉方式,、調結構是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎”,；是對中國未來的強大自信：“分析中國經(jīng)濟，要看這艘大船方向是否正確,，動力是否強勁,，潛力是否充沛”。