一段時間以來，預(yù)付費模式成了教育培訓(xùn)行業(yè)的潛規(guī)則,，由此導(dǎo)致的退費難甚至商家“卷款跑路”的現(xiàn)象時有發(fā)生,。日前，中國人民銀行營業(yè)管理部,、北京市商務(wù)委等9部門聯(lián)合制定《北京市聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動工作方案》,，明確要通過專項行動確保消費者權(quán)益。

事實上,，作為一種商業(yè)模式,，很多消費者對“先辦卡，再消費”的預(yù)付卡模式已經(jīng)見慣不怪,。不僅在教育培訓(xùn)行業(yè),，不少理發(fā)、健身等行業(yè)也都循此“慣例”,。近段時間發(fā)生的共享單車退押金難,，同樣有相似之處。表面上看,，這種經(jīng)營模式屬于契約行為,，“一個愿打，一個愿挨”,，似乎沒有問題,，但要強調(diào)的是，契約行為本身也要受到合同法,、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)的約束,，不能放任自流。對其中存在的霸王條款,、違法違規(guī)乃至涉嫌犯罪之處,，更要依法予以懲處。

黨的十九大報告指出,，“加快要素價格市場化改革,，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制”,。市場上一些教育培訓(xùn)機構(gòu)的存在,，正得益于政府放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，也滿足了教育培訓(xùn)領(lǐng)域存在的多元化需求,。比如一些幼小培訓(xùn)機構(gòu)推出數(shù)學(xué)思維,、滑板、圍棋等培訓(xùn)內(nèi)容,，豐富了孩子的課外生活,，也受到很多家長的歡迎。但與此同時,，由于監(jiān)管體制的不完善,，導(dǎo)致不少培訓(xùn)機構(gòu)存在捆綁銷售、退費困難等現(xiàn)象,，侵犯了消費者利益,。例如有媒體披露，某機構(gòu)秋季幼小銜接全日制一年班學(xué)費,，家長須一次性交納4.2萬元,，且退費極為艱難。家長為孩子預(yù)交費后,，如果想更換更適合的教育機構(gòu),，一般也難以實現(xiàn)，法律規(guī)定的消費者自主選擇權(quán)幾近喪失,。

正因如此,，維護消費者自主選擇權(quán)、知情權(quán)和公平交易權(quán),，需要更加成熟的市場機制,，也需要監(jiān)管體制同步跟上。如今,，中國的市場監(jiān)管體制早已基本建立,，但“道高一尺，魔高一丈”,，面對一些不良商家不斷升級的“花招”,，需要從源頭抓起，進一步完善監(jiān)管,。比如,，一些商家通過各種購買優(yōu)惠,，在算法上擺“迷魂陣”，消費者很難看透其中的價格陷阱,。退費時則有一套復(fù)雜的“退費公式”,，導(dǎo)致消費者“想退也退不了多少錢”。更有商家“失聯(lián)”“跑路”,，這就已經(jīng)是涉嫌侵犯消費者財產(chǎn)的犯罪行為了,。對此，監(jiān)管機制要從事前變?yōu)槭轮?、事后,，通過更加全面的監(jiān)管、更迅速的反應(yīng),，讓“看不見的手”與“看得見的手”同時發(fā)揮作用,，為消費者權(quán)益提供全方位守護。

尤其要看到,，隨著我國社會主要矛盾的變化,，更好的教育成為美好生活的一部分，也讓越來越多的家長投入大量成本,。這方面監(jiān)管的缺失,，將影響到千萬個家庭。正因如此,，此次北京整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營,，措施相當(dāng)細致，例如要求教育培訓(xùn)機構(gòu)自查是否存在跨年預(yù)收費,、是否制定本機構(gòu)退費管理辦法,、是否落實收退費公示制度、收費是否經(jīng)價格部門備案公示,、學(xué)生退費投訴是否合理處理,，等等，可謂全程監(jiān)管,。根據(jù)方案,，北京未來也將建立起長效工作機制，將這項治理真正納入法治化軌道,，值得各地學(xué)習(xí)借鑒,。

小小一張預(yù)付卡，折射出的是市場秩序是否完善,，衡量的是市場環(huán)境和市場活力,。隨著市場的逐漸成熟，放寬準(zhǔn)入,、完善監(jiān)管,，不僅僅是對預(yù)付卡相關(guān)行業(yè)的要求,，也是很多行業(yè)都將面臨的新要求。在放寬準(zhǔn)入的同時做好監(jiān)管,，考驗著市場的成熟度,，也考驗著治理的現(xiàn)代化程度，更與群眾的獲得感,、幸福感、安全感密切相關(guān),。