日前,，中國(guó)人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì),、外匯局等部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將按照資管產(chǎn)品的類(lèi)型制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)同類(lèi)資管業(yè)務(wù)做出一致性規(guī)定,，實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管,，最大程度地消除監(jiān)管套利空間,。

指導(dǎo)意見(jiàn)遵循以下基本原則：一是堅(jiān)持嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，減少存量風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)防增量風(fēng)險(xiǎn),。二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)，既充分發(fā)揮資管業(yè)務(wù)的功能,，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求,，又嚴(yán)格規(guī)范引導(dǎo)。三是堅(jiān)持宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合,、機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管理念,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展資管業(yè)務(wù)的全面、統(tǒng)一覆蓋,，采取有效監(jiān)管措施,，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。四是堅(jiān)持有的放矢的問(wèn)題導(dǎo)向,，重點(diǎn)針對(duì)資管業(yè)務(wù)的多層嵌套,、杠桿不清,、監(jiān)管套利,、剛性?xún)陡兜葐?wèn)題,，設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥審慎推進(jìn),，防范風(fēng)險(xiǎn)與有序規(guī)范相結(jié)合,，合理設(shè)置過(guò)渡期。

指導(dǎo)意見(jiàn)主要適用于金融機(jī)構(gòu)的資管業(yè)務(wù),，即銀行,、信托、證券,、基金,、期貨、保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)等接受投資者委托,，對(duì)受托的投資者財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資和管理的金融服務(wù),，金融機(jī)構(gòu)為委托人利益履行勤勉盡責(zé)義務(wù)并收取相應(yīng)的管理費(fèi)用，委托人自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)并獲得收益,。資管產(chǎn)品包括銀行非保本理財(cái)產(chǎn)品,，資金信托計(jì)劃，證券公司,、證券公司子公司,、基金管理公司、基金管理子公司,、期貨公司,、期貨公司子公司和保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)發(fā)行的資管產(chǎn)品等。依據(jù)金融監(jiān)督管理部門(mén)頒布規(guī)則開(kāi)展的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)不適用本意見(jiàn),。

對(duì)資管業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi),，明確何為同類(lèi)業(yè)務(wù)，是統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的基礎(chǔ),。指導(dǎo)意見(jiàn)從兩個(gè)維度對(duì)資管產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi),。一是從資金募集方式劃分，分為公募產(chǎn)品和私募產(chǎn)品兩大類(lèi),。二是從資金投向劃分,，根據(jù)投資資產(chǎn)的不同分為固定收益類(lèi)產(chǎn)品、權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品,、商品及金融衍生品類(lèi)產(chǎn)品,、混合類(lèi)產(chǎn)品四大類(lèi)。

為確保指導(dǎo)意見(jiàn)有序?qū)嵤?，設(shè)置過(guò)渡期,，按照“新老劃斷”原則,，允許存量產(chǎn)品自然存續(xù)至所投資資產(chǎn)到期，即實(shí)行“資產(chǎn)到期”,。過(guò)渡期內(nèi),，金融機(jī)構(gòu)不得新增不符合本意見(jiàn)規(guī)定的資管產(chǎn)品的凈認(rèn)購(gòu)規(guī)模。過(guò)渡期為指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施后至2019年6月30日,。