在第二十次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

（二〇一七年十一月十三日,，馬尼拉）

中華人民共和國國務(wù)院總理  李克強

尊敬的杜特爾特總統(tǒng)，

各位同事：

很高興出席第二十次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議,。感謝菲律賓政府為此次會議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排,，也感謝中國—東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡和其他東盟國家為推動中國—東盟關(guān)系發(fā)展所作的努力。

今年是東盟的“金禧年”,，可喜可賀,。50年來，東盟走過了不平凡歷程,，取得了堪稱“亞洲奇跡”的發(fā)展成就,，飽受戰(zhàn)亂動蕩之苦的東南亞變?yōu)槿蚝推椒€(wěn)定的“綠洲”，貧窮落后的東南亞成為世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一,，弱小分散的東南亞崛起為國際舞臺上的重要力量,，深刻改變了亞洲乃至全球地緣政治和經(jīng)濟格局，有力促進了地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮,。中國對東盟的發(fā)展進步感到由衷的欽佩和高興,，對東盟未來前景充滿信心！中方堅定支持東盟共同體建設(shè),，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位,，支持東盟在國際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

在東盟諸多對話伙伴關(guān)系中,，中國—東盟關(guān)系最具活力,、最富內(nèi)涵，這是東盟國家的共識,。中國最早加入《東南亞友好合作條約》,，最早同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最早同東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判進程,。雙方經(jīng)貿(mào)合作步入快車道,，中國連續(xù)8年是東盟最大貿(mào)易伙伴，雙向直接投資累計近2000億美元,，其他各領(lǐng)域的合作也都碩果累累,。中國始終把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅持與東盟做安危與共,、同舟共濟的好鄰居,、好朋友、好伙伴,，攜手構(gòu)建理念共通,、繁榮共享、責(zé)任共擔(dān)的命運共同體。

當(dāng)前,，國際形勢正發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，中國與東盟國家的共同利益在增加，相互需求也在增加,。中方愿與東盟等各方一道,，開好此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，攜手打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，共同引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展與合作進程,。

各位同事！

中國與東盟國家友好合作關(guān)系是雙方歷代領(lǐng)導(dǎo)人精心培育的結(jié)果,。2013年在慶祝中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年之際,，習(xí)近平主席對印尼進行國事訪問，提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路,、攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體的目標(biāo),，為雙方關(guān)系發(fā)展指明了方向。同年,，我首次出席中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時提出“2+7合作框架”倡議,，為中國—東盟合作規(guī)劃了路徑。5年來,，雙方關(guān)系經(jīng)受住了國際和地區(qū)風(fēng)云變幻的考驗,，形成了全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的立體合作格局,。

我們牢牢把握睦鄰友好的大方向，積極加強高層交往和政策溝通,，推進政治安全合作，通過對話協(xié)商妥善處理敏感爭議問題,，使雙方關(guān)系不受一時一事影響,，始終沿著正確軌道前進。達成“南海行為準(zhǔn)則”框架,，南海局勢降溫趨穩(wěn),，并不斷呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。海上合作取得突破,，近日成功舉行中國—東盟國家首次大規(guī)模海上聯(lián)合搜救實船演練,。完善合作機制，共同應(yīng)對恐怖主義,、自然災(zāi)害,、跨國犯罪、跨境傳染病等挑戰(zhàn),，非傳統(tǒng)安全合作水平持續(xù)提升,。在全球地緣政治風(fēng)險上升,、各種傳統(tǒng)非傳統(tǒng)安全問題凸顯的形勢下，中國—東盟睦鄰友好關(guān)系成為地區(qū)穩(wěn)定之錨,，這是地區(qū)國家和人民之福,。

我們大力促進貿(mào)易和投資自由化便利化，完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級,，積極推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判,，成立瀾滄江—湄公河合作機制，有力引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟合作進程,。我們共商共建“一帶一路”,，倡議并成功設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，互聯(lián)互通重大項目加快落地,，國際產(chǎn)能合作全面展開,，聯(lián)動發(fā)展新格局正在形成。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折,、保護主義抬頭的背景下,，中國與東盟經(jīng)濟持續(xù)快速增長，成為全球發(fā)展版圖中耀眼的“雙子星”和經(jīng)濟全球化的“領(lǐng)跑者”,，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟注入了正能量,。

我們尊重東亞文明多樣性，倡導(dǎo)人文交流和文明互鑒,，舉辦科技,、文化、教育,、旅游等一系列主題年活動,，實施《中國—東盟文化合作行動計劃》，人文合作蓬勃發(fā)展,，已成為雙方關(guān)系中繼政治安全和經(jīng)貿(mào)合作之外的第三支柱,。去年雙方人員往來超過3800萬人次，在對方國家留學(xué)生總數(shù)超過20萬人,，增進了相互了解,，夯實了雙方關(guān)系的民意基礎(chǔ)。

實踐證明,，中國與東盟國家是山水相連,、守望相助的好鄰居，是心心相印,、值得信賴的好朋友,，是興衰相伴、互利共贏的好伙伴。只要我們傳承和諧共生,、和而不同的東方文化精髓,，秉持講信修睦、平等相待,、開放包容,、合作共贏的原則，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切,，照顧好對方舒適度,，匯聚本地區(qū)20億人民的智慧力量，中國—東盟關(guān)系就一定能排除各種干擾,，不斷結(jié)出豐碩成果,！

各位同事！

不久前,，中國共產(chǎn)黨召開第十九次全國代表大會,，對從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉中國的發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，確定了決勝全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉目標(biāo),，這將給中國和世界各國合作提供更多機遇和更廣空間。東盟也制定了《東盟共同體愿景2025》,，正在發(fā)展更高層次的共同體,。面向未來，中國愿與東盟國家順應(yīng)和平與發(fā)展的時代潮流,，心往一處想,、勁往一處使，全方位加強合作,，推動雙方關(guān)系更上一層樓,。為此，我愿提出幾點具體建議：

第一,，共同規(guī)劃中國—東盟關(guān)系發(fā)展愿景,。明年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，有必要對雙方關(guān)系發(fā)展進行中長期規(guī)劃,。中方建議制訂“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”,，構(gòu)建以政治安全,、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線,、多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架,。這個新愿景，既要與雙方發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，也要與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相呼應(yīng),，加強可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作,，賦予中國—東盟合作更多全球內(nèi)涵，打造南南合作新典范,。中方建議雙方盡快啟動新愿景起草和磋商工作,，確保提交明年領(lǐng)導(dǎo)人會議審議通過。

第二,，促進“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接,。東盟是共建“一帶一路”的重點地區(qū)。中方愿與東盟國家一道,，秉持共商共建共享的原則,，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，加強“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的對接,，深化經(jīng)貿(mào),、金融、基礎(chǔ)設(shè)施,、規(guī)制,、人員等領(lǐng)域的全面合作。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國—東盟關(guān)于進一步深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》,，愿與東盟落實好新修訂的《中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》,，推動實施一批陸上、海上,、天上,、網(wǎng)上互聯(lián)互通重點項目，形成示范效應(yīng),。中方愿啟動中國—東盟環(huán)境信息共享平臺,，以此推動“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。

第三,，穩(wěn)步加強雙方政治安全合作,。政治互信的根基扎得深，互利合作的大樹才長得壯,。我們要密切高層往來,，加強政策溝通對話，深化政治安全合作,，不斷增進相互理解與信任,。中方愿同東盟加強司法和打擊跨國犯罪、反恐,、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作,，落實今年發(fā)表的《第二屆中國—東盟大法官論壇南寧聲明》和續(xù)簽的《中國—東盟非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》,，歡迎本次會議達成《中國—東盟關(guān)于全面加強有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》，愿派專家為東盟國家開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)實地培訓(xùn),。明年中方將舉辦首次中國—東盟海上聯(lián)合演習(xí)桌面推演,，歡迎東盟國家積極參與。

第四,，進一步拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶,。過去5年，中國經(jīng)濟年均增速超過7%,，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%,，也助力了東盟國家的經(jīng)濟發(fā)展。中國自東盟進口累計超過1萬億美元,，對東盟累計直接投資達360億美元,，是東盟國家重要的出口目的地和投資來源地。目前中國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，新動能加快成長,，經(jīng)濟活力旺、韌性強,、潛力大,，將長期持續(xù)健康發(fā)展。中國有13多億人口,，居民收入穩(wěn)步增加,，中等收入群體不斷擴大，消費日益多樣化,，是世界最具成長性的大市場,。中國已成為對外投資大國，外匯儲備充裕,，越來越多的企業(yè)有意愿有能力走出去,。這些都為擴大中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來新機遇，為共同發(fā)展增添新動力,。中方不追求貿(mào)易順差,，愿從東盟國家進口更多優(yōu)勢產(chǎn)品。希望所有東盟國家盡快批準(zhǔn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書,，愿與東盟方早日完成“特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則”談判,，讓自貿(mào)區(qū)升級成果盡早惠及雙方企業(yè)和人民。中方愿同東盟國家一道,，積極推進RCEP談判,，進一步促進區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化，為建設(shè)東亞經(jīng)濟共同體奠定基礎(chǔ),。明年中方將繼續(xù)向東盟提供無償援助,，愿早日簽署“中國—東盟援建柬埔寨和緬甸動物疫病實驗室合作備忘錄”。

中國擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)能和性價比高的裝備,，符合東盟國家發(fā)展需求,。中方愿與東盟國家一道，落實好去年發(fā)表的《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》,，共建經(jīng)貿(mào),、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動一批國際產(chǎn)能合作重大項目落地,，打造融合度更深,、帶動力更強、受益面更廣的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、物流鏈。中方愿在人民幣國際化進程中,，在金融領(lǐng)域與東盟國家開展力度更大的合作,，擴大本幣結(jié)算規(guī)模，推動本幣債券市場發(fā)展,，促進本幣在區(qū)域投資和貿(mào)易中的使用,。中方將設(shè)立100億元等值人民幣的中國—東盟銀聯(lián)體專項貸款，支持雙方合作項目,。

第五,，不斷提升人文交流合作水平。旅游是雙方共識最多,、基礎(chǔ)最好,、潛力最大的合作領(lǐng)域之一。中方愿落實本次會議發(fā)表的《中國—東盟旅游合作聯(lián)合聲明》,，辦好首次中國—東盟旅游部長會,，推動雙方旅游合作再上新臺階。在今年的“中國—東盟教育交流周”期間,，雙方通過了《中國—東盟教育合作行動計劃（2017—2020）》,，為下階段雙方教育合作規(guī)劃了路徑，未來三年中國將向東盟十國提供不少于2萬個中國政府獎學(xué)金名額,。中方倡議實施“中國—東盟人才發(fā)展計劃”,，2018年為東盟提供3000個研修名額，加強雙方在經(jīng)貿(mào),、農(nóng)業(yè),、科教文衛(wèi)、公共管理,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能力建設(shè)合作,。

當(dāng)前,，中國正在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“中國制造2025”,，東盟也將“數(shù)字創(chuàng)新”作為優(yōu)先戰(zhàn)略領(lǐng)域之一，提出“促進創(chuàng)新驅(qū)動型增長”等重點任務(wù),，這為雙方創(chuàng)新合作帶來了前所未有的機遇,。中方贊同將明年確定為“中國—東盟創(chuàng)新年”。中方將舉辦中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會,、中國—東盟青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動,。中方愿在未來5年內(nèi)安排500人次東盟青年科學(xué)家赴華從事短期科研工作，培訓(xùn)1200人次東盟科學(xué)技術(shù)和管理人員,，投入運行10家聯(lián)合實驗室,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)雙方全方位創(chuàng)新合作。

各位同事,！

南海和平穩(wěn)定與地區(qū)國家的發(fā)展繁榮休戚相關(guān),。南海安寧了，地區(qū)國家是最大受益者,；南海搞亂了,，地區(qū)國家則是最大受害者。中國絕大多數(shù)貿(mào)易往來通過南海,，中國最希望南海保持和平穩(wěn)定,。中方致力于維護南海和平穩(wěn)定的目標(biāo)不會改變，致力于同直接當(dāng)事國通過協(xié)商談判和平解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議的政策主張不會改變,。中方期待與東盟國家本著友好協(xié)商的建設(shè)性態(tài)度,，繼續(xù)全面、有效落實《南海各方行為宣言》,，積極推進“南海行為準(zhǔn)則”磋商,。迄今已達成的“準(zhǔn)則”框架，凝聚了各方對“準(zhǔn)則”主要要素的共識,，是整個“準(zhǔn)則”磋商的重要階段性成果,。中方倡議此次會議正式宣布啟動“準(zhǔn)則”下一步案文磋商。我們希望通過“準(zhǔn)則”磋商,，增進各方相互了解與信任,，爭取在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達成“準(zhǔn)則”，使之成為維護南海和平的“穩(wěn)定器”,。中方歡迎通過《未來十年南海海岸和海洋環(huán)保宣言（2017—2027）》,，愿在落實《宣言》和“準(zhǔn)則”磋商框架下，同東盟國家在南海開展海上搜救,、海洋環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實合作,，愿利用中國—東盟海上合作基金,、中國—東盟合作基金等資源，為有關(guān)項目提供支持,。

各位同事,！

菲律賓有句諺語：“掃帚之所以結(jié)實，是因為棕櫚葉被擰在了一起,。”我相信,，只要我們更加堅定地站在一起,，精誠合作、攜手共進,，就一定能開創(chuàng)中國—東盟命運共同體的美好未來,！

謝謝大家。

（本報馬尼拉11月13日電）