不管是在資本市場,，還是產(chǎn)業(yè)政策上,，現(xiàn)在恐怕沒有哪個行業(yè)火得過新能源汽車,。然而,，這種繁榮并沒有惠及產(chǎn)業(yè)鏈上的另一端——充電樁企業(yè),。事實上,，充電樁企業(yè)在整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著關(guān)鍵角色,，充電設(shè)施建設(shè)關(guān)系到新能源汽車推廣應(yīng)用的最終結(jié)果,。

日前,，《中國汽車報》與《中國能源報》記者聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當前我國充電樁企業(yè)面臨著嚴峻的生存困境，尤其在面向下游消費端時,，稅費高,、電價貴、利用率低等問題司空見慣,，大部分樁企甚至虧損運營,。更值得注意的是，充電樁企業(yè)并未充分享受到政策帶來的利好,，甚至還因為種種現(xiàn)實原因額外增加不必要的成本,，很多還在惡性競爭中艱難求生。

使用物業(yè)電是無奈選擇

充電樁企業(yè)所使用的電一般有兩種來源，一種是直接從電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接取電,，另外一種是使用充電樁所在區(qū)域的物業(yè)電,，而兩種來源不同的電在價格上有明顯差別。

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)【2014】35號)精神,，利用價格杠桿促進電動汽車推廣應(yīng)用,，國家發(fā)改委于2014年7月22日下發(fā)了《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

《通知》明確規(guī)定,，對電動汽車充換電設(shè)施用電實行扶持性電價政策,，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格,。2020年前,，暫免收基本電費。其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價,。其中,，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū),、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電,，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關(guān),、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他類”用電價格。

顯然,，對于充電樁企業(yè)來說,，如果可以使用大工業(yè)用電，是最理想的情況,，運營成本能夠控制在相對比較理想的區(qū)間,，價格對充電用戶也更具吸引力，這也是國家出臺電價優(yōu)惠政策的目的之一,。但享受大工業(yè)電價的一個必要前提是,，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，而這對除了國家電網(wǎng),、南方電網(wǎng)以外的充電樁企業(yè)而言,，并非易事。

《中國汽車報》記者了解到,，一些地方政府相關(guān)管理部門專門發(fā)文對經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施的認定條件進行了嚴格規(guī)定,。今年6月，上海市交通委員會發(fā)布《關(guān)于經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施認定條件的通知》,，其中指出,，充換電設(shè)施應(yīng)具有一定的規(guī)模，充換電設(shè)施用電設(shè)備裝接容量不小于350kW，至少配建3臺以上直流充電樁（單機功率不低于30kW）,。此外,，經(jīng)營場地若不屬于充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)，則必須與場地業(yè)主或者委托的管理方簽署不少于3年的合作協(xié)議或場地租賃合同,，且場地系新能源汽車充換電服務(wù)專用場地,，主要為電動汽車充換電提供服務(wù)，不提供專門的停車服務(wù),。

“按照相關(guān)要求,，建設(shè)經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施主要有兩大難點：一方面這種集中式充換電設(shè)施對場地要求比較高，而這類場地通常屬于緊俏稀缺資源,，相比國家電網(wǎng),、南方電網(wǎng)，民營類的充電樁企業(yè)在這方面不占優(yōu)勢,；另一方面集中式充換電設(shè)施建設(shè)成本比較高,，民營類充電樁企業(yè)受制于資金實力，很難大規(guī)模建設(shè),?！北逼貋黼姡ū本┬履茉纯萍加邢薰靖笨偨?jīng)理李好鵬告訴《中國汽車報》記者，“不少民營充電樁企業(yè)大部分的充電樁只能選擇和一些大型社區(qū),、公共停車場等合作,，因此也只能使用這些地方的物業(yè)用電，物業(yè)用電的價格需要和物業(yè)方商談,，至少要在一般工商業(yè)電價的基礎(chǔ)上再加價,，價格自然也就高了不少?！?/p>

發(fā)票成了樁企難去的心病

如果說被迫使用物業(yè)用電是受制于客觀現(xiàn)實因素,，那么樁企使用物業(yè)電難拿發(fā)票的情況則明顯屬于“不應(yīng)該、不合理”,。

《中國汽車報》,、《中國能源報》記者在走訪相關(guān)充電樁企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)情況下,，充電樁運營企業(yè)使用相關(guān)物業(yè)方提供的電,，但物業(yè)方根本不予開具發(fā)票，而充電用戶進行充電消費時,，充電樁運營企業(yè)就得給用戶開具發(fā)票,。“從物業(yè)那里拿不到發(fā)票,，卻要給用戶開具17%的增值稅發(fā)票,?！崩詈鸣i說，“這種情況明顯不合理,，物業(yè)方明明把電賣給了充電樁企業(yè),，按道理就應(yīng)該提供發(fā)票，這樣充電樁企業(yè)就可以抵扣一些成本,?！边@種情況下，充電樁企業(yè)只能額外增加一部分運營成本,，使得盈利變得更加困難,。

《中國汽車報》記者了解到，一些在小區(qū)安裝私人充電樁的消費者和充電樁運營企業(yè)一樣,，也是使用物業(yè)用電,，都遇到了不開發(fā)票的問題。有媒體報道,，杭州一位市民王先生曾經(jīng)向有關(guān)管理部門反映：自己所建的充電樁使用的電為物業(yè)用電,，但物業(yè)在收電費時無法開具發(fā)票，不知道該怎么處理,。當?shù)厥须娏窘o出的回復(fù)是：由于充電樁設(shè)施并非供電部門安裝,，對于物業(yè)用電，供電部門會統(tǒng)一開具發(fā)票,，但業(yè)主與物業(yè)之間的費用關(guān)系,，只能由物業(yè)公司自行解決。這就好比去超市購買超市券,，購買券的時候會統(tǒng)一開具發(fā)票,，但具體使用券的人在購物時就不能再次開發(fā)票了。

那么,，物業(yè)方應(yīng)不應(yīng)該開具發(fā)票？中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)在接受《中國汽車報》記者采訪時表示,，物業(yè)不管是把電銷售給私人消費者還是充電樁企業(yè),，和超市購物券都不屬于同一性質(zhì)，都是經(jīng)營行為,，經(jīng)營行為就會涉及相應(yīng)的款項,，就必須按照相關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。

“電力公司給物業(yè)開具發(fā)票,，物業(yè)給充電樁運營企業(yè)開具發(fā)票,，充電樁運營企業(yè)給充電的消費者開具發(fā)票，一環(huán)扣一環(huán),，購買電力和服務(wù)的一方有權(quán)利要求提供方開具發(fā)票,。”趙占領(lǐng)進一步說道。

為了進一步弄清情況,，《中國汽車報》記者就相關(guān)問題致電北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會,，截至發(fā)稿前并未得到明確回復(fù)。不過,，北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)的《北京市國家稅務(wù)局關(guān)于物業(yè)行業(yè)“營改增”有關(guān)問題答復(fù)的通知》中規(guī)定,，代收代付的水費、電費,，按照經(jīng)紀代理服務(wù)繳納增值稅,。一般納稅人稅率為6%，小規(guī)模納稅人征收率為3%,。