11月1日上午,，國務(wù)院扶貧辦召開新聞發(fā)布會,，對外公布2016年貧困縣退出專項評估檢查有關(guān)情況。2016年,，全國共有28個貧困縣提出退出申請,，除了之前江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先脫貧摘帽之外，近期,，全國9個省區(qū)市的26個貧困縣也順利通過國家專項評估檢查,，由省級政府正式批準退出。

貧困縣怎么退出,？貧困退出政策在基層如何落地,？摘帽之后怎么辦？近日,，記者采訪了國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負責(zé)人,，并在剛剛退出的貧困縣——四川南充南部縣調(diào)查采訪。

摘帽有幾步,？

南部縣碑院鎮(zhèn)林壩村村民張定科已經(jīng)62歲了,，利用林下空地和池塘養(yǎng)雞鴨，年收入2.4萬多元,，甩掉貧困戶的“帽子”,。10月27日，張定科所在的南部縣通過國家專項評估檢查,，由四川省政府正式批準脫貧摘帽,。

“貧困縣退出有嚴格的程序和標準?！眹鴦?wù)院扶貧辦黨組成員夏更生介紹,，貧困縣退出要完整履行縣級提出、市級初審和省級核查公示審定等程序,。在中央層面,，由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門和相關(guān)力量對退出情況進行專項評估檢查。

2016年退出的貧困縣,，主要評估檢查4項指標,，分別為貧困發(fā)生率中部地區(qū)必須低于2%（西部地區(qū)低于3%）、脫貧人口錯退率必須低于2%,、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認可度必須高于90%,，任何一項指標不符合條件的,，不予退出,。近期通過國家專項評估檢查的26個縣均符合退出條件。

“28個貧困縣脫貧摘帽,，是歷史上第一次實現(xiàn)貧困縣數(shù)量凈減少,、實現(xiàn)脫貧攻堅貧困縣全部摘帽目標的良好起步，為今后幾年貧困縣有序規(guī)范退出樹立了標桿,、做出了示范,。”夏更生說。

據(jù)介紹,，為確保貧困縣在2020年前規(guī)范合理有序全部退出,，從2016年起，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動規(guī)劃和年度計劃,。按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅實行最嚴格考核評估的要求,，各地從嚴核查貧困縣退出。

評估怎么評,？

通過競爭性磋商,，國務(wù)院扶貧辦委托中國人民大學(xué)等7家單位組織760多名評估檢查人員，于7月12日—8月3日對26個申請退出縣逐一進行了實地評估檢查,。為確保評估質(zhì)量,，調(diào)查規(guī)模較大，總數(shù)超過2萬戶,，縣均約1000戶,。同時，委托中科院地理所作為總控組,，派出65名專家全程督導(dǎo)實地評估檢查,。

西南大學(xué)作為第三方評估機構(gòu)，對南部縣脫貧摘帽進行了評估檢查,?！袄眠b感技術(shù)，對比2014年至2016年的衛(wèi)星照片,、退出區(qū)縣貧困地理特征,、建檔立卡戶特征和經(jīng)濟發(fā)展水平，重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、經(jīng)濟水平相對較低且發(fā)展變化不大的區(qū)域,。”評估組專家,、西南大學(xué)教授廖和平介紹,。

專項評估檢查堅持較真碰硬，嚴查偏遠地區(qū)和盲區(qū)死角,，嚴核脫貧退出薄弱環(huán)節(jié),，嚴把貧困縣退出程序和質(zhì)量，基本做到了對抽樣村低保戶,、有重大疾病和住房條件差的農(nóng)戶全覆蓋調(diào)查,，對散居戶、偏遠戶,、外來戶,、無勞力戶等群體重點調(diào)查,。疑似問題戶與地方逐一進行了溝通、核實和確認,。

同時,，專項評估檢查堅持廣泛聽取意見。完成村干部調(diào)查問卷1400多份,、縣鄉(xiāng)干部近千份,。

夏更生介紹， 2017年全國計劃有100個左右的貧困縣申請退出,，目前這些地方正在按照“縣級提出,、市級初審、省級核查公示審定”的程序扎實推進,。

摘帽之后怎么辦,？

“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策,，摘帽不摘幫扶,，摘帽不摘監(jiān)管?！毕母?個“不摘”指出,，貧困縣退出之后，仍要堅持把從嚴要求貫穿脫貧攻堅全過程各方面,，以到2020年全面脫貧為目標,，持續(xù)用力，做好貧困縣退出后的繼續(xù)幫扶,、監(jiān)管和鞏固提升工作,。

“既要持續(xù)鞏固已脫貧成果、防止返貧,，又要加大對未脫貧戶的幫扶力度,、如期脫貧?！蹦喜靠h委書記張根生介紹,，南部縣雖然順利脫貧摘帽，2017年貧困發(fā)生率已降至0.7%,，但尚未實現(xiàn)貧困人口的整體脫貧,。

“剩下的這部分貧困戶，一般都是自身發(fā)展能力較弱,、年老體弱多病的,?！睆埜f,，要實現(xiàn)這部分人的整體脫貧,，必須從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),、穩(wěn)定保障等方面解決問題,，相當一部分需要通過政策兜底解決，要重點傾斜,、重點幫扶,、重點突破。

“在貧困縣退出以后,，會繼續(xù)實施嚴格的考核評估制度,。”國務(wù)院扶貧辦考核評估司副司長楊煉介紹,，所有退出的縣都要納入扶貧考核之列,，重點考核脫貧穩(wěn)定情況和邊緣人群穩(wěn)定情況。