在福建省泉州市泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)先鋒村,，村民劉大爺不久前就村委會新大樓建設產生了疑問,。劉大爺并沒有去鎮(zhèn)上反映問題,，而是南浦鎮(zhèn)紀委干部來到村里進行訪查時，拿到了問題線索,。經過深入調查，當?shù)丶o檢部門發(fā)現(xiàn)一名村支部副書記存在違規(guī)違紀問題,，并予以立案處理,。

“以往，反映問題得去上訪，現(xiàn)在紀委干部到我們家里了解情況,，有話就直接說了,。”劉大爺說,。其實在福建各地,，許多基層群眾普遍感受到了這種變化。

從“群眾上訪”到“干部下訪”,，這種變化源于今年來福建省紀委在全省推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量不加強，懲治“微腐敗”就會顯得力不從心

2016年底,，福建省委常委,、省紀委書記劉學新在基層調研時發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只有紀委書記一個人,，個別還存在“三轉”不到位的情況，黨內監(jiān)督存在空白和盲區(qū),，落實全面從嚴治黨方面存在力度層層遞減的問題,。“如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只有紀委書記一個人,，怎么能夠把監(jiān)督執(zhí)紀問責工作落到實處,？”

據(jù)統(tǒng)計，2016年福建省紀委收到的檢控類信訪舉報件中,，反映鄉(xiāng)科級及以下干部問題的信件比例占約七成,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織面向基層群眾，是推進基層黨風廉政建設,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展最直接,、最重要的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量不加強,，懲治群眾反映強烈的“微腐敗”就會顯得力不從心,。

今年3月，福建省紀委從人員配備,、業(yè)務能力和工作目標三個層面,，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設“3個100%”目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%配齊2名以上專職紀檢干部，干部100%接受業(yè)務培訓,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委年內100%有自辦案件,。

隨著“3個100%”的全面推行，基層紀檢監(jiān)察干部的工作狀態(tài),、工作方式,、工作環(huán)境發(fā)生了很大變化。

42歲的劉瑞平是一名“老紀檢”,，2011年以來,，他先后在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任紀委書記,，“以前，要么身兼多職,，要么單槍匹馬,，抓監(jiān)督心有余力不足?！蹦壳?，他所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已提前實現(xiàn)“3個100%”目標，鎮(zhèn)紀委配備了3名專職紀檢干部,，5名紀委委員均參加了相關業(yè)務培訓,，鎮(zhèn)紀委已立案7件，其中自辦案件3件,?！艾F(xiàn)在干紀檢，底氣更足了,！”

“目前,，我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已具有自辦案件的能力，年底前可實現(xiàn)自辦案件全覆蓋,?！备＝ㄊ〖o委相關負責人表示。

啟動標準化建設,，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在人,、財、物等方面的短板,，執(zhí)紀底氣更足

對劉瑞平的體會,，漳州市長泰縣巖溪鎮(zhèn)紀委書記薛阿民感同身受?！耙酝?，鎮(zhèn)紀委只有一兩個人，還經常被抽調參與其他工作,，連核查一封信訪件都干不了,。”不僅如此,，辦公條件簡陋,，“想找干部談話，連個規(guī)范的談話室都沒有,?！?/p>

如今，“薛阿民式”的難題迎刃而解。漳州市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織標準化建設,，按照有專職干部,、有專業(yè)培訓、有專門場所,、有專用設備,、有專項經費“五個專有”的標準，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在人,、財,、物等方面的短板。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設中,，福建省紀檢監(jiān)察機關嚴把干部準入關,。“我們督促指導各地認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）書記,、副書記提名考察辦法,，注重選配政治堅定、能力突出,、敢于擔當?shù)母刹?。同時，注意調整不適合從事紀檢工作的干部,，努力提高基層紀檢干部隊伍的素質和能力,?！备＝ㄊ〖o委組織部負責人介紹,。

針對換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部新手多、年輕化等特點,，省紀檢監(jiān)察機關采取集中培訓,、跟班鍛煉、指導幫扶等方式,，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部“本領恐慌”問題,。據(jù)了解，今年以來,，龍巖市紀委分3期對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部進行集中培訓,，安排他們到市縣兩級紀委跟班學習、掛職鍛煉,，并選派經驗豐富的市縣兩級紀檢干部對基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行掛鉤幫扶,。

與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的工作條件得到了很大的改善,。三明市沙縣富口鎮(zhèn)紀委辦公室位于鎮(zhèn)政府辦公大樓一層,，專設了一間談話室。據(jù)三明市紀委負責人介紹，今年3月以來,，該市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部提名,、干部考核、工作經費,、辦公設施,、臺賬清單等方面實行統(tǒng)一規(guī)范管理，“我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經費予以單獨核定,，列入財政預算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀有了充足的物質條件和財政保障?！?/p>

“前哨”和“探頭”作用得到有效發(fā)揮,，一批“微腐敗”問題得到及時查處

王金良家住安溪縣虎邱鎮(zhèn)，屬于干部掛鉤幫扶的貧困戶,?；⑶矜?zhèn)紀委書記王志勇帶著紀檢干部來到他家訪查，詳細了解情況,?！按蟛奈桓刹繋头瞿?？”“您領到多少補助款,？”了解細節(jié)，才能深入挖掘發(fā)現(xiàn)問題線索,。

安溪縣委常委,、縣紀委書記林文超說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部配備到位后,，縣紀委組織對全縣23個建檔立卡貧困村,、4339名貧困戶進行逐一訪查，目前已發(fā)現(xiàn)疑似問題線索32條,。

5月份以來,，福建省紀委針對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的不嚴不實等新問題、新傾向,，啟動“一線監(jiān)督”,，部署開展入戶訪查工作。如今,，紀檢干部主動下訪,，走村入戶，與基層群眾面對面訪談交流,，在福建各地已成為新常態(tài),。

怎樣發(fā)揮現(xiàn)有人員作用,，提升監(jiān)督執(zhí)紀效能？除了入戶訪查,、發(fā)動群眾以外,，各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀工作機制,，實行分片協(xié)作,、聯(lián)合辦案、交叉檢查等方式,，充分調動了監(jiān)督執(zhí)紀人員的工作積極性,。建甌市將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為4個片區(qū)，整合基層紀檢干部力量,，成立片區(qū)工作室,，今年來針對侵害群眾利益的問題特別是扶貧領域的違規(guī)違紀問題，開展多次交叉互查和專項督查,。

福建各地還積極探索村級紀檢組織建設,，推進全面從嚴治黨向農村一線延伸。晉江市民營經濟發(fā)達,，農村,、社居“三資”多，監(jiān)督任務繁重,。在采訪中,，晉江市龍湖鎮(zhèn)紀委書記張謀苗直言，面對40多個行政村的監(jiān)督任務,，鎮(zhèn)紀委兩三名工作人員依然顯得捉襟見肘,。今年來，晉江市共設立390個村級紀檢工作室,、3個村級紀委,，配備942名村級紀檢員,，實現(xiàn)了村級紀檢組織全覆蓋,。

在采訪中，多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記坦言,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設啟動后,，人員力量、辦公條件均有了明顯改善,，但工作要求也更高了,，紀檢干部壓力更大了，“現(xiàn)在事情都做不完,?！?/p>

“通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設,，配齊配強人員力量，建立健全工作機制,，形成基層一線的監(jiān)督執(zhí)紀工作合力,，有力查處了發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題?！眲W新表示,。

經過半年多的努力，福建省基層紀檢組織“前哨”和“探頭”作用得到有效發(fā)揮,。今年1至8月,，全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1738件，處理2777人,，給予黨紀政紀處分1678人,，組織處理1119人，移送司法機關309人,。