近年來(lái)，海外代購(gòu)藥品迅速發(fā)展起來(lái),，由于利潤(rùn)可觀,，越來(lái)越多的人加入人肉代購(gòu)藥品的行列,。但這些私自代購(gòu)的藥品屬于“未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn),、進(jìn)口”的藥品,，按照我國(guó)法律,，是銷售假藥,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，江蘇省常州市天寧區(qū)人民檢察院共受理涉及代購(gòu)銷售假藥犯罪案件18件26人,，而2017年上半年,，該院就已辦理此類案件25件43人，增長(zhǎng)明顯,。

“在我們辦理的案件中,，大部分都打著代購(gòu)旗號(hào),，銷售的卻是‘三無(wú)’進(jìn)口藥,、高仿藥。以前還是實(shí)體銷售,，現(xiàn)在為了躲避監(jiān)管紛紛轉(zhuǎn)型,，買賣交易全程線上，只有在郵寄時(shí)才會(huì)通過線下的快遞公司,，打擊難度大,，且極易死灰復(fù)燃?！碧鞂巺^(qū)檢察院公訴科科長(zhǎng)李繼峰說(shuō),。

據(jù)天寧區(qū)檢察院公訴科萬(wàn)黎介紹，該院今年上半年已辦結(jié)的25件案件中,，除了3件是實(shí)體店銷售外,，其他均是“線上線下”的銷售模式，“其中,，不乏一些商家打著‘代購(gòu)’旗號(hào)銷售來(lái)源不明的假藥,，‘地下美容院’更是這類藥品的重災(zāi)區(qū)。同時(shí),，消費(fèi)者使用這些非正規(guī)途徑,、沒有監(jiān)管的藥品，自身也需承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn),?！比f(wàn)黎說(shuō)。

無(wú)批文進(jìn)口藥成嬰兒治病“緊俏貨”

“無(wú)依賴性”“無(wú)抗生素”“無(wú)激素”的進(jìn)口兒童,、嬰兒用藥品,，很受中國(guó)媽媽們的追捧，其中不乏部分處方藥,，如德國(guó)產(chǎn)的MUCOSOLVAN止咳糖漿,、NURROFEN退燒藥、小綠葉消炎噴霧等,。

有需求就有市場(chǎng),。2015年，全職媽媽林某為貼補(bǔ)家用，在小區(qū)開了一家母嬰店,，生意一直不溫不火,。當(dāng)她看到身邊的小姐妹經(jīng)常托人從日本、美國(guó)等代購(gòu)回嬰兒專用藥品時(shí),，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨才是媽媽們的心頭好,。

這時(shí)，林某想到自己好友經(jīng)常出國(guó),，遂托她帶藥,。此后，林某便留心身邊小姐妹的需求,，以此制作“進(jìn)貨名錄”發(fā)給好友,，再快遞回來(lái)銷售，所得按比例分賬,。為拓展客戶群,，林某還在朋友圈打廣告，一時(shí)間生意火了起來(lái),。

然而,，林某的母嬰店既無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，又沒有藥品進(jìn)口手續(xù),，在一次檢查中被取締,，銷售的藥品也被認(rèn)定為假藥，已涉嫌犯罪,。

“林某到案后并不認(rèn)為涉嫌犯罪,，認(rèn)為自己銷售的不是假藥，在微信朋友圈或?qū)嶓w店進(jìn)行銷售的都是國(guó)外親友從正規(guī)醫(yī)院開具或從國(guó)外官方網(wǎng)站直接下單購(gòu)買,，自己的孩子也服用,，藥效非常好?！碧鞂巺^(qū)檢察院公訴科員額檢察官殷茹告訴記者,。

“藥品是否為假，并不是藥品本身,，而是要看有沒有取得《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》,，這個(gè)是關(guān)鍵?！鞭k案檢察官說(shuō),。根據(jù)我國(guó)藥品管理法規(guī)定，藥品進(jìn)口,，須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織審查,，經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、安全有效的，方可批準(zhǔn)進(jìn)口,，并發(fā)給進(jìn)口藥品注冊(cè)證書,。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的，均按假藥論處,。因此,，即便是實(shí)質(zhì)意義上的真藥，只要沒有獲得批文,，一律算假藥,。

根據(jù)刑法修正案相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn),、銷售假藥的最高刑罰可判處十年以上有期徒刑,、無(wú)期徒刑或者死刑,，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),。“所以代購(gòu)藥品也是要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的,，尤其是銷售那些來(lái)路不明的藥品,，萬(wàn)一消費(fèi)者出問題，代購(gòu)者要承擔(dān)首要責(zé)任,?！币笕阏f(shuō)。

地下美容院成來(lái)源不明假藥重災(zāi)區(qū)

隨著微整形的流行,，一些無(wú)資質(zhì),、無(wú)證書的“地下美容院”以低價(jià)進(jìn)口美容藥品吸引了眾多愛美人士，但這些美容院使用的藥品都存在嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問題,。

“這類案件的涉案人員趨于年輕化,，86%是80后、90后,，文化程度都不高,，以女性為主，大多從事同一個(gè)行業(yè),，自稱‘圈內(nèi)人’,。”天寧區(qū)檢察院公訴科員額檢察官郭營(yíng)介紹,，“這些美容店主通常去杭州,、廣州等地參加為期十天左右的皮膚管理培訓(xùn)后，就開始自立門戶,，在朋友圈發(fā)布肉毒素,、玻尿酸等銷售,、注射服務(wù)?！?/p>

2016年5月,，時(shí)年28歲的小美辭去會(huì)計(jì)工作，去外地學(xué)習(xí)了一段時(shí)間后,，回常州開了一家美容工作室,，提供美甲、面膜和文眉服務(wù),。

一段時(shí)間后,，小美經(jīng)常被顧客問到是否代購(gòu)韓國(guó)的美容針劑及能否提供注射服務(wù)。對(duì)于這送上門的生意,，小美想起了跟自己一起學(xué)習(xí)美容的學(xué)員小芬,。當(dāng)時(shí)，小芬自稱做過護(hù)士,，辭職后一直從事醫(yī)療美容,。小美用微信聯(lián)系小芬，希望她來(lái)幫自己,。

一聽這個(gè)消息,，小芬立即表示愿意自帶產(chǎn)品上門服務(wù)。

于是,，兩人約定,，打一針瘦臉針的價(jià)格是2380元，小美將韓國(guó)代購(gòu)針劑“白毒”的成本700元給小芬后,，剩下的1680元兩人平分,。

“今年4月，公安機(jī)關(guān)在對(duì)小美的美容店進(jìn)行例行檢查時(shí),，查獲了無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的玻尿酸及肉毒素,，致使案發(fā)?！惫鶢I(yíng)說(shuō),。

“這些涉案店主一般會(huì)自稱‘微整形專家’,通過網(wǎng)絡(luò)或熟人介紹招攬客戶，湊夠足夠的人就集中進(jìn)行‘手術(shù)’,通常是自己親自主刀或招攬?jiān)?jīng)做過護(hù)士的人,?！惫鶢I(yíng)介紹，“更有甚者,，她們帶著針管四處‘走穴’,在賓館或者客戶家中提供上門服務(wù),。”

海外代購(gòu)藥品監(jiān)管體制需多方共建

“淘寶網(wǎng)店,、朋友圈等因其特有的便捷,、隱蔽的特征,，成為銷售海淘三無(wú)藥品的主陣地。不論是家用藥還是美容藥,，都是從海外人肉代購(gòu),，在線上(微信商城、淘寶店之類)發(fā)布廣告,，線上交易付費(fèi),，線下快遞送達(dá)?！比f(wàn)黎說(shuō),，“我院今年辦理的25件案件中，就有12件是通過這樣的方式銷售,，就算通過實(shí)體店,，售賣的藥品也是靠人肉從海外背回?！?/p>

“此外,，有的涉案銷售者還以‘商品替拍’的方式完成交易，表面上是買了店里的商品,，其實(shí)賣的是代購(gòu)藥品,，價(jià)格也是通過微信進(jìn)行商量的?！崩罾^峰說(shuō)，“這種就是‘私人定制’了,，隱蔽性強(qiáng),，是工商、公安機(jī)關(guān)等部門的執(zhí)法盲區(qū),?！?/p>

“針對(duì)這類問題，我們充分依托高科技,，借助‘大數(shù)據(jù)’平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)聊天軟件、實(shí)時(shí)通訊工具,、物流快遞,、銀行賬戶等相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)、篩選,、過濾,，及時(shí)鎖定上下游犯罪、買賣交易的關(guān)鍵信息,，加大對(duì)在線銷售假藥的查處力度,，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為證據(jù),。”李繼鋒說(shuō),。

此外,，為保證案件早發(fā)現(xiàn)早整治，李繼鋒還建議,，工商,、公安等執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，制作告知文書,，告知經(jīng)營(yíng)商常見假藥類別,，并在日常巡查中逐一說(shuō)明、告知或者簽訂規(guī)范經(jīng)營(yíng)藥品承諾書,，以此應(yīng)對(duì)涉案人員主觀不明知的辯解,。同時(shí)，還要加大對(duì)商業(yè)街區(qū),、涉藥執(zhí)證單位(包括美容機(jī)構(gòu))的排查力度,，對(duì)告知后仍銷售假藥的人員做到早發(fā)現(xiàn)早治理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)查處筆錄的制作,，及時(shí)固定犯罪證據(jù),、移送案件線索。