新華社北京9月24日電 近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《意見》指出,，黨和國家高度重視教育工作,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，一批標(biāo)志性,、引領(lǐng)性的改革舉措取得明顯成效,，教育公共服務(wù)水平和教育治理能力不斷提升，中國特色社會主義教育制度體系進(jìn)一步完善,，我國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列,，為13億多人民提供了更好更公平的教育，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、科技創(chuàng)新,、文化繁榮、民生改善,、社會和諧提供了有力支撐,，中國特色社會主義教育自信不斷增強(qiáng)。

《意見》指出,，當(dāng)前我國教育改革發(fā)展已進(jìn)入一個新的階段,。深化教育體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù),、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，全面深化教育綜合改革,，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式,、辦學(xué)模式,、管理體制、保障機(jī)制改革,，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律,、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展,，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。

《意見》指出,，深化教育體制機(jī)制改革的基本原則是：（一）堅持扎根中國與融通中外相結(jié)合。繼承我國優(yōu)秀教育傳統(tǒng),，立足我國國情,，遵循教育規(guī)律，吸收世界先進(jìn)辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn),，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路,。（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。堅持以人民為中心,，著眼促進(jìn)教育公平,、提高教育質(zhì)量，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，集中攻堅,、綜合改革,、重點(diǎn)突破,，擴(kuò)大改革受益面，增強(qiáng)人民群眾獲得感,。（三）堅持放管服相結(jié)合,。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，把該放的權(quán)力堅決放下去，把該管的事項切實(shí)管住管好,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，構(gòu)建政府、學(xué)校,、社會之間的新型關(guān)系,。（四）堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,，注重與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等做好銜接,。尊重基層首創(chuàng)精神,，充分調(diào)動地方和學(xué)校改革的積極性主動性創(chuàng)造性，及時將成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度和政策,。

《意見》指出,，深化教育體制機(jī)制改革的主要目標(biāo)是：到2020年，教育基礎(chǔ)性制度體系基本建立,，形成充滿活力,、富有效率、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制,，人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步緩解，政府依法宏觀管理,、學(xué)校依法自主辦學(xué),、社會有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善,，為發(fā)展具有中國特色,、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。

《意見》指出,，要健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制,。強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。針對不同年齡段學(xué)生,，科學(xué)定位德育目標(biāo),，合理設(shè)計德育內(nèi)容、途徑,、方法,，使德育層層深入、有機(jī)銜接,，推進(jìn)社會主義核心價值觀內(nèi)化于心,、外化于行。深入開展理想信念教育,，引導(dǎo)學(xué)生堅定擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，樹立中國特色社會主義共同理想，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育,、道德教育、社會責(zé)任教育、法治教育,，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化,、社會主義先進(jìn)文化教育。健全全員育人,、全過程育人,、全方位育人的體制機(jī)制，充分發(fā)掘各門課程中的德育內(nèi)涵,，加強(qiáng)德育課程,、思政課程。創(chuàng)新思想政治教育方式方法,，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,、育德與育心相結(jié)合、課內(nèi)與課外相結(jié)合,、線上與線下相結(jié)合,、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，不斷增強(qiáng)親和力和針對性,。用好自然資源,、紅色資源、文化資源,、體育資源,、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能,，發(fā)揮英雄模范人物,、名師大家、學(xué)術(shù)帶頭人等的示范引領(lǐng)作用,，挖掘校史校風(fēng)校訓(xùn)校歌的教育作用,，充分發(fā)揮學(xué)校黨、共青團(tuán),、少先隊組織的育人功能,。加強(qiáng)學(xué)校教育,、家庭教育,、社會教育的有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建各級黨政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道,、社區(qū),、鎮(zhèn)村,、家庭共同育人的格局。要注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的關(guān)鍵能力,。在培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的過程中,，強(qiáng)化學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)。培養(yǎng)認(rèn)知能力,，引導(dǎo)學(xué)生具備獨(dú)立思考,、邏輯推理、信息加工,、學(xué)會學(xué)習(xí),、語言表達(dá)和文字寫作的素養(yǎng)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識和能力,。培養(yǎng)合作能力,，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自我管理，學(xué)會與他人合作,，學(xué)會過集體生活,，學(xué)會處理好個人與社會的關(guān)系，遵守,、履行道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生好奇心,、想象力和創(chuàng)新思維,，養(yǎng)成創(chuàng)新人格，鼓勵學(xué)生勇于探索,、大膽嘗試,、創(chuàng)新創(chuàng)造。培養(yǎng)職業(yè)能力,，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會需求,，樹立愛崗敬業(yè)、精益求精的職業(yè)精神,，踐行知行合一,，積極動手實(shí)踐和解決實(shí)際問題。要建立促進(jìn)學(xué)生身心健康,、全面發(fā)展的長效機(jī)制,。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)體育，改變美育薄弱局面,，深入開展勞動教育,，加強(qiáng)心理健康教育和國防教育。

《意見》指出,，要創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制,。強(qiáng)調(diào)要鼓勵多種形式辦園,，有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問題,。理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制,，建立健全國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌,、以縣為主的學(xué)前教育管理體制,。省市兩級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對貧困地區(qū)的支持力度,。落實(shí)縣級政府主體責(zé)任,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。以縣域?yàn)閱挝恢贫ㄓ變簣@總體布局規(guī)劃,，新建,、改擴(kuò)建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園,，支持民辦幼兒園提供面向大眾,、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù),。要加強(qiáng)科學(xué)保教,，堅決糾正“小學(xué)化”傾向。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，堅持以游戲?yàn)榛净顒?，合理安排幼兒生活作息。加?qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管,，規(guī)范辦園行為,。

《意見》指出，要完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制,。強(qiáng)調(diào)要建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系,。改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式,，創(chuàng)新教學(xué)手段,，改革學(xué)生評價方式。要切實(shí)減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),。提高課堂教學(xué)質(zhì)量,，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，合理設(shè)計學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時間,，提高作業(yè)的有效性,。建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長需求,，探索實(shí)行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務(wù)。改善家庭教育,，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù),，幫助家長樹立正確的教育觀念，合理安排孩子的學(xué)習(xí),、鍛煉和休息時間,。規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查,，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容,。營造健康的教育生態(tài)，大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育,、全面發(fā)展,、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念,。要著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,，加快建立義務(wù)教育學(xué)校國家基本裝備標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施消除大班額計劃,。切實(shí)改變農(nóng)村和貧困地區(qū)教育薄弱面貌,，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。要多措并舉化解擇校難題,。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)資源共享,。改進(jìn)管理模式,，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué),，采取委托管理,、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟,、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式,。完善入學(xué)制度，統(tǒng)籌設(shè)計小學(xué)入學(xué),、小升初,、高中招生辦法。