“云執(zhí)照,，更新快，不怕丟,，方便帶,，信息多，下載快,，功能全,，很實在，飛行員,，都很愛,！”提起飛行標(biāo)準監(jiān)督管理系統(tǒng)，廈航飛行員田順說起了這段自編的順口溜,。國航重慶分公司行政人員何偉曦說：“這個系統(tǒng)節(jié)約了公司在飛行員證照辦理上的大量時間和經(jīng)費,。”

這就是行政許可標(biāo)準化帶來的變化,。中國民用航空局此前投入使用的飛行標(biāo)準監(jiān)督管理系統(tǒng),，對接行政許可標(biāo)準化指引，進行升級改造，落實了政府的安全監(jiān)管職責(zé),，同時也提升了行政管理效率,。

自國務(wù)院審改辦、國家標(biāo)準化管理委員會制定發(fā)布《行政許可標(biāo)準化指引（2016版）》以來,，國務(wù)院承擔(dān)行政許可職能的部門像民航局一樣,，大力推動行政許可標(biāo)準化，規(guī)范行政審批,，提高審批效率,，壓縮自由裁量權(quán)，不斷提高行政審批服務(wù)質(zhì)量,。

便民服務(wù)做加法

實體環(huán)境升級,，線上線下聯(lián)動

為符合《行政許可標(biāo)準化指引（2016版）》對服務(wù)環(huán)境的要求，國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳進行改造,，升級后的政務(wù)服務(wù)大廳寬敞明亮,，給申請人帶來全新的服務(wù)體驗。

曾多次到國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳辦理企業(yè)債券發(fā)行核準事項的孟女士,，親歷了政務(wù)大廳服務(wù)持續(xù)提升的過程,。“過去來發(fā)改委辦事要跑司局,，找不到人,、進不去門的情況時有發(fā)生。政務(wù)大廳運行以來,，我們可以隨時到窗口辦事,。辦事流程、申請材料,、辦理時限都有清晰規(guī)范,。”

同樣,，國家質(zhì)檢總局也對政務(wù)服務(wù)大廳進行升級改造,，新建無障礙通道、進行大廳封閉化改造,、擴建辦公區(qū)域,，新增排隊叫號系統(tǒng)、自助查詢機等信息化設(shè)備,，進一步提升政務(wù)大廳的信息化和標(biāo)準化服務(wù)水平,。

實體服務(wù)環(huán)境的升級，輔之“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),，讓審批的“時空距離”大大縮減,。

6月的一天早上,，廖陶雪收到一條手機短信，提醒她遞交的獸藥產(chǎn)品批準文號申請已經(jīng)辦結(jié),，文號批件已快遞,。不久前,，她用企業(yè)賬號登錄農(nóng)業(yè)部獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)系統(tǒng),，填報上傳了相關(guān)資料，然后將紙質(zhì)材料快遞到農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳,，足不出戶就輕松完成了獸藥文號申報工作,。“不僅節(jié)約了時間,，還能夠隨時查詢進度,。”從事獸藥行政許可申報工作近十年的廣東溫氏大華農(nóng)生物科技有限公司工作人員廖陶雪感慨,。

小廖申請上的便利,，得益于農(nóng)業(yè)部在推動行政許可標(biāo)準化過程中，創(chuàng)新服務(wù)手段,，全面推行網(wǎng)上審批,。農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站開通的“在線辦事”專欄，公開了每一個事項的審批依據(jù),、審批內(nèi)容,、辦事條件、辦理程序,、承諾時限以及審批結(jié)果等,，工作效率和服務(wù)水平雙提升。

從政務(wù)服務(wù)大廳的升級改造,，到辦理窗口的合并,，再到線上線下的相輔相成，群眾切實感受到了便利和舒心,。

審批事項做減法

簡化申請程序,，壓縮辦理時限

外商投資準入手續(xù)辦理時間由原來的平均20個工作日縮減至3個工作日；對外援助項目實施企業(yè)資格認定方面,，審批時間由以前的40個工作日壓縮至目前的20個工作日……這是商務(wù)部在審批事項方面做“減法”的新鮮注腳,。

在推動行政許可標(biāo)準化過程中，不少部門都如商務(wù)部這樣,，著力簡化審批程序,，壓縮行政審批時限，企業(yè)在申請行政許可方面得到了實實在在的便利,。有企業(yè)負責(zé)人說：“審批時限的縮短,，讓我們能夠搶占市場先機,，這對于企業(yè)而言可是至關(guān)重要的啊,！”

有的部門通過壓縮申請人報送材料,，給申請人“減負”。農(nóng)業(yè)部精簡了13項行政許可事項的申報材料,，包含19個子項,；取消“遠洋漁業(yè)船舶檢驗和漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品認可”中5個證書的年檢，在10項行政許可審批時限已少于法定時限的基礎(chǔ)上,，再壓縮了10項事項的審批時限,。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責(zé)人表示，企業(yè)項目申請人普遍對此表示歡迎,，“以前企業(yè)來申請行政許可,，都要抱著一堆材料來，他們填寫得麻煩,，我們看起來也費力?，F(xiàn)在好了，報送材料壓縮后,，雙方都減輕了負擔(dān),，審批效率大大提高了?！?/p>

此外,，用縮減層級、減少環(huán)節(jié),、壓縮時限等方式來降低企業(yè)成本,，提升服務(wù)效率，是不少部門推動行政許可標(biāo)準化的通用做法,。

質(zhì)檢總局為提高審批效率,，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)應(yīng)對市場的競爭力,，壓縮審批層級,，減少審批環(huán)節(jié)。動植物檢疫監(jiān)管司與進出口食品安全局共同管理的進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批環(huán)節(jié)由原來的2級6個環(huán)節(jié)壓縮為2級4個環(huán)節(jié),，部分授權(quán)直屬局審批直接縮減為1級2個環(huán)節(jié),，審批時限由20個工作日縮短為15個工作日，并在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,，延長許可證有效期,。

質(zhì)檢總局的分析報告表明，這幾項行政許可標(biāo)準化舉措惠及全國近1000家食品進口企業(yè),，全年累計節(jié)省經(jīng)營成本約3000萬元,。

人情審批做除法

推動流程透明,，推進信息公開

在推進行政許可標(biāo)準化過程中，提升公開透明度是行之有效的好方法,，以往的紙質(zhì)材料是手手相傳,，監(jiān)督無法到位，容易出現(xiàn)不作為,、暗箱操作,、吃拿卡要等問題，而通過信息化手段讓審批流程置于“陽光之下”,，可以讓辦事群眾不用跑,、不見面,、能監(jiān)督,。

國土資源部對行政許可事項審批采取“科技+制度”的監(jiān)管模式，實行全過程網(wǎng)上監(jiān)督,，并建立制度約束,，政務(wù)大廳設(shè)立兩名廉政監(jiān)督員，按照《廉潔自律五不準》要求,，對工作人員的日常行為進行監(jiān)督,，行政審批和評審評估也嚴格執(zhí)行制度要求，確保廉潔審批,。

同時,，建立服務(wù)對象滿意測評機制，在辦事窗口發(fā)放“滿意度測評表”,，開設(shè)投訴電話,，方便群眾監(jiān)督，確保行政審批的公開,、公正,、公平。

公開透明是防止權(quán)力“暗箱操作”的利器,。推動行政許可審批透明化,，加強信息公開是各部門努力的方向。

證監(jiān)會將行政許可項目信息主動向社會公開,，并推進審核過程信息公開,。“例如,，在公開發(fā)行股票審核中,，招股說明書在首發(fā)申請受理后即披露；及時公開首發(fā)和再融資反饋意見及回復(fù),，以及發(fā)行審核委員會上委員詢問的主要問題和發(fā)行審核委員會審核意見……”證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示,，“我們通過加強信息公開,，不斷提高審核工作透明度?！?/p>

與此同時,，證監(jiān)會還通過雙人審核制度，實行標(biāo)準化審核工作底稿制度,，集體會商制度以及電子化管理等制度加強內(nèi)部權(quán)力約束,，最大限度地限制自由裁量權(quán)。

據(jù)介紹,，下一步,，國務(wù)院各部門將繼續(xù)推動行政許可標(biāo)準化工作和相關(guān)改革，完善制度設(shè)計,，優(yōu)化審批流程,，提升審批效率，讓更多的群眾和企業(yè)能夠在申請過程中有更充分的獲得感,。