新華社北京９月１８日電題：從嚴管理監(jiān)督干部　促進忠誠干凈擔(dān)當——黨的十八大以來組織部門干部監(jiān)督工作綜述

新華社記者

黨要管黨，首先是管好干部,；從嚴治黨,，關(guān)鍵是從嚴治吏,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進全面從嚴治黨,，把從嚴治吏作為管黨治黨的重要舉措來抓,，提出一系列新思想新戰(zhàn)略新要求,。各級組織部門不折不扣貫徹落實中央決策部署,，聚焦主責(zé)主業(yè),，強化擔(dān)當作為，全面加強干部監(jiān)督工作,，以最堅決的態(tài)度,、最果斷的措施刷新吏治，著力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍,，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強有力組織保障,。

加強干部選拔任用監(jiān)督　以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀

為政之要,，莫先于用人。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標,。習(xí)近平總書記強調(diào),，要抓住管權(quán)治吏的要害，嚴肅查處用人腐敗,，大力整治選人用人上的不正之風(fēng),，使用人之風(fēng)真正純潔起來，把好干部選出來,、用起來,。各級黨委（黨組）及組織人事部門切實加強選人用人監(jiān)督，嚴明組織人事紀律,，牢固樹立正確用人導(dǎo)向,，匡正選人用人風(fēng)氣。

充分運用巡視這把利劍,，全覆蓋開展選人用人巡視檢查,，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,。選人用人專項檢查是巡視的重要內(nèi)容,。黨的十八大以來，伴隨著中央巡視工作從圍繞“四個著力”到緊扣“六項紀律”再到聚焦全面從嚴治黨這一深化政治巡視的過程,，選人用人檢查的政治站位不斷提高,、政治定位更加精準。結(jié)合中央１２輪巡視,，中央組織部派出９３個檢查組,，對３１個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和２３５家中央單位黨組織選人用人情況進行了檢查,。檢查中,，堅持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵少數(shù),，深入查找黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用發(fā)揮不夠,，黨管干部原則、好干部標準堅持不力,，存在“四唯”等問題,，著力查找違反用人程序、規(guī)定和紀律等問題,，著力查找任人唯親,、跑官要官、買官賣官,、拉票賄選等用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,。發(fā)現(xiàn)問題敢較真,，反饋問題不留情，整改問題見實效,。累計發(fā)現(xiàn)問題１６００多個,，督促制定整改措施４３００多條，糾正違規(guī)任用干部１６０３人,，給予黨政紀處分或組織處理４４８３人次,，移送司法機關(guān)２１８人。各省區(qū)市和部分中央單位結(jié)合實際開展選人用人巡視巡察工作,，切實加大選人用人監(jiān)督力度,。通過上下聯(lián)動、全面用勁,、重點發(fā)力,，進一步把選人用人的紀律和規(guī)矩立了起來，把好干部標準和正確用人導(dǎo)向樹了起來,。

換屆風(fēng)氣好壞,，直接影響換屆工作成敗。２０１６年新一輪地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆開展以來,，按照中央確保換屆風(fēng)清氣正的要求,，各級黨委（黨組）及組織部門深刻汲取湖南衡陽、四川南充和遼寧破壞選舉,、拉票賄選案教訓(xùn),，以“零容忍”政治態(tài)度嚴明換屆紀律，打出一套“組合拳”：劃出紀律紅線,，鮮明提出“九嚴禁”紀律要求和“九個一律”的處理規(guī)定,；緊緊扭住責(zé)任這個“牛鼻子”，抓牢壓實地方黨委和有關(guān)部門等“五大主體”的責(zé)任,；突出警示教育,，以３起典型案例為素材拍攝警示教育片《鏡鑒》《警鐘》，強化“四必看”“四必訓(xùn)”“四必談”紀律教育要求,，通報河南三門峽市原市委書記趙海燕,、西安市委組織部原部長鐘健能等９起頂風(fēng)違紀案例；強化督查督導(dǎo),，層層開展換屆風(fēng)氣巡回督查和重點抽查,，對換屆選舉進行現(xiàn)場督導(dǎo)；堅持“凡提四必”,，嚴把人選政治關(guān),、廉潔關(guān),；暢通監(jiān)督渠道,，認真受理群眾舉報反映,，嚴肅查處違反換屆紀律問題。干部群眾普遍反映,，在全面從嚴治黨的大背景下,，通過加強監(jiān)督、嚴明紀律,，這次換屆風(fēng)氣實現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)和根本變化,，為換屆工作平穩(wěn)順利開展提供有力保證，成為營造良好政治生態(tài)的生動實踐,。

什么問題突出就集中整治什么問題,，以“釘釘子”的精神抓住不放，接續(xù)用力,，久久為功,。各級黨委（黨組）及組織人事部門突出重點、有的放矢,，采取切實措施深入開展系列專項整治,。開展超職數(shù)配備干部問題專項治理，全國共清理消化４萬多名超配副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，各地各單位按職數(shù)配備干部的規(guī)矩意識顯著增強,；開展配偶移居人員專項治理，出臺配偶移居人員任職崗位管理辦法和配套文件,，注重分類管理,、精準施策，全國共排查出副處級以上配偶移居人員５０００多人,，對其中１３００多人任職崗位作了調(diào)整,；開展領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證照專項治理，累計登記備案９９４．９萬多人,，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因私證件做到應(yīng)備盡備,、應(yīng)交盡交，對違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件,、違規(guī)出國（境）的３．５萬名領(lǐng)導(dǎo)干部作出嚴肅處理,；開展干部檔案造假專項治理，從嚴查處檔案造假行為,，對國家安監(jiān)總局原局長楊棟梁等６起典型案例進行了通報,；開展干部“帶病提拔”問題專項治理，共對４０７５名“帶病提拔”干部任用過程開展倒查,，對６８２名責(zé)任人追究問責(zé),。這些專項整治，將真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴要求落到實處,，掃除了一些用人上的頑癥積弊，使用人風(fēng)氣更加清朗,。

磨礪檢驗對黨忠誠老實的“試金石”　中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度作用充分彰顯

習(xí)近平總書記鮮明提出要建立完善中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,，強調(diào)如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實的“試金石”,。黨的十八屆三中全會提出,，要認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，并開展抽查核實工作,。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，各級黨組織堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，讓鐵規(guī)發(fā)力,，使其成為全面從嚴管黨治吏的一把利器,。

從“只報不查”到“又報又查”，從部分查核到凡提必核,，抽查核實的比例和力度不斷加大,。２０１４年１月，中央組織部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》,，在全國范圍內(nèi)啟動抽查核實,；２０１５年全面實行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選,、擬列為后備干部人選以及進一步使用人選等,，都要進行重點查核，并將隨機抽查比例由３％－５％提高到１０％,；２０１６年,，對查核發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)明顯超過正常收入的，探索開展財產(chǎn)來源合法性驗證,。截至目前,，全國共查核副處級以上干部１２０多萬人次。報告制度日益深入人心,，干部自覺接受監(jiān)督,、主動自我監(jiān)督的意識明顯增強，如實報告率不斷提高,。

“瞞報非小事,，說謊有代價?！备骷夵h委（黨組）及組織人事部門堅持把抽查核實結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實,、清正廉潔的重要參考，運用到干部工作中，在強化干部日常管理監(jiān)督,、防止“帶病提拔”上發(fā)揮了重要作用,。黨的十八大以來，全國因不如實報告等問題,，被暫緩任用或取消提拔重用資格、后備干部人選資格１．１萬人,，批評教育,、責(zé)令作出檢查１０．３８萬人，誡勉１．９８萬人,，組織處理６５１人,，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理６０９人。在查核結(jié)果運用上講認真,、敢較真,，形成硬約束，促使領(lǐng)導(dǎo)干部極大增強了紀律意識,、規(guī)矩意識,，自覺廉潔從政、廉潔齊家,。

實踐探索在前,，總結(jié)提煉在后。黨的十八屆六中全會對堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度提出進一步要求,。在總結(jié)黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，２０１７年４月，中辦,、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》,，堅持分類管理原則，抓住關(guān)鍵少數(shù),，進一步明確了報告對象范圍,、報告事項內(nèi)容、抽查核實要求,、漏報瞞報認定及結(jié)果處理,。中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度的建立完善，充分彰顯了管黨治黨的制度自信,。

堅持抓早抓小嚴格日常管理監(jiān)督　使咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)

信任不能代替監(jiān)督,，嚴管就是厚愛。習(xí)近平總書記強調(diào),，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中,，注重日常，抓早抓小，防微杜漸,，體現(xiàn)組織嚴格要求和關(guān)心愛護,。

“禁微則易，救末者難”,。２０１５年６月,，中央組織部印發(fā)《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》,。各級組織人事部門把落實實施細則作為從嚴管理監(jiān)督干部的重要抓手,，強化監(jiān)督重在防范的理念，抓在時時事事處處,，使咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài)。綜合運用干部考察考核,、巡視,、選人用人檢查、干部選拔任用工作“一報告兩評議”,、個人有關(guān)事項報告抽查核實,、經(jīng)濟責(zé)任審計、信訪舉報等成果,，抓住苗頭,，找準病灶，不斷增強提醒,、函詢,、誡勉的針對性和實效性。注重圍繞中心,、服務(wù)大局,，緊緊結(jié)合確保地方換屆風(fēng)清氣正、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重點工作,，教育提醒領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”,，切實做到守紀律、敢擔(dān)當,、善作為,。召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會時，受到函詢,、誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部要在會上對有關(guān)問題及改正情況專門作出說明,，起到了干部本人接受監(jiān)督“有則改之”、其他班子成員受到警醒“無則加勉”的效果,。各級黨委（黨組）及組織人事部門主要負責(zé)同志以上率下,，帶頭談話,，推動這項工作力度不斷加大、成效明顯提升,。實施細則出臺以來,，共對干部提醒函詢誡勉６３萬人次，其中僅今年上半年就達１７．５萬人次,，較去年同期增加３２．６％,。通過常態(tài)化的“咬耳扯袖”，讓干部真切感到組織就在身邊,、監(jiān)督就在眼前,，體現(xiàn)了對干部的關(guān)心愛護、促進了干部健康成長,，防止小毛病演變成大問題。

扎緊織密制度籠子　不斷完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系

“不以規(guī)矩,，不能成方圓,。”制度帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性、長期性,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨,、組織建黨和制度治黨相結(jié)合，注重用制度治黨,、管權(quán),、治吏，全方位扎緊制度籠子,。

按照黨中央決策部署,，有關(guān)部門先后出臺２０多項政策法規(guī)，在完善干部監(jiān)督制度體系上取得突破性進展,。制定出臺加強干部選任工作監(jiān)督意見,、紀實意見，要求把嚴格監(jiān)督嵌入選人用人各個環(huán)節(jié),，做到全程留痕,、全程紀實，督促嚴格按照規(guī)矩辦事,。修訂黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則,，明確了“樹立一個正確用人導(dǎo)向”“兩個不得”“三個不上會”“凡提四必”“五個不準”要求，強化黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，防止搞“一言堂”,、個人說了算等問題,，立明規(guī)矩、破潛規(guī)則,。制定干部人事檔案造假處理辦法,，為嚴肅查處在“三齡兩歷一身份”等干部檔案信息上弄虛作假行為提供了有力武器。會同監(jiān)察部,、環(huán)境保護部等９部委,，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用和追究問責(zé)的“倒逼”作用,，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠色發(fā)展理念,、增強生態(tài)責(zé)任意識，保護綠水青山,，建設(shè)美麗中國,。上海、北京,、廣東,、重慶、新疆等５省區(qū)市按照中央部署的重點改革任務(wù),，開展了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作，為完善相關(guān)制度作了探索,、積累了經(jīng)驗,。一項項政策法規(guī)的制定出臺，延伸拓展了制度鏈條,，扎密扎牢了制度籠子,，充分釋放了制度在管黨治吏上的力量。

全面從嚴治黨永遠在路上,，從嚴治吏也永遠在路上,。站在新的歷史起點上，各級組織人事部門將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，以更加科學(xué),、更加嚴密、更加有效的思路舉措,，縱深推進從嚴管理監(jiān)督干部工作,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為決勝全面建成小康社會,、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面作出新的貢獻,。（完）