新華社南京９月１８日電（記者秦華江）作為東部沿海城市,，江蘇連云港面臨著巨大的發(fā)展機遇,，但也面臨巨大的環(huán)保壓力。自２０１５年７月獲得環(huán)保部戰(zhàn)略環(huán)境評價試點以來,，連云港實施一系列新舉措,，環(huán)保逐步邁入精細管理時代,。

為了減少冬天供暖ＰＭ２．５排放，連云港東盛四季花城小區(qū)集中供暖“煤改電”項目正在進行中,，這是江蘇省首個在居民小區(qū)實施的集中供暖熱源電能替代項目,。項目實施后，小區(qū)用于供暖的兩臺燃煤鍋爐將被３臺總?cè)萘繛椋叮常埃扒叩男顭崾诫婂仩t替代,。

據(jù)連云港供電公司相關負責人介紹,，該項目將于今年１０月建成，１２月投運,，預計年替代電量５１０萬千瓦時,，節(jié)約燃煤約２４１８噸，減少二氧化碳排放約８８６６噸,。

“煤改電”只是連云港戰(zhàn)略環(huán)評規(guī)劃中“無煤區(qū)”建設的一項,。連云港市將強化煤炭消費管控，倒逼劣質(zhì)散煤退出,，加快推進清潔能源利用,，淘汰現(xiàn)有燃煤設施。至２０１８年９月,，除了贛榆區(qū),，全市都將建成“無煤區(qū)”。

連云港市環(huán)保局副局長徐傳東介紹,，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)評提出的空氣質(zhì)量及污染減排目標,，到２０３０年，連云港市ＰＭ２．５濃度要降低至３５微克／立方米以下,，二氧化硫、氮氧化物等都要大幅降低,，為了這個目標,，必須實施新能源替代工程。

連云港市是全國首個地級市戰(zhàn)略環(huán)評試點市。近年來,，連云港市聚焦“一帶一路”,、江蘇沿海開發(fā)、東中西區(qū)域合作示范區(qū),、國家創(chuàng)新型城市等多個國家戰(zhàn)略,，作為國家確定的全國七大石化基地之一，經(jīng)濟發(fā)展機遇空前,。但同時,，連云港的環(huán)境保護壓力驟增，環(huán)境容量有限,、減排難度大,、歷史問題多、環(huán)境質(zhì)量改善強力手段匱乏,，保護與發(fā)展矛盾突出,。

為編制高起點、高規(guī)格,、高質(zhì)量的戰(zhàn)略環(huán)評,，連云港市環(huán)保局聘請在戰(zhàn)略環(huán)評研究中有較高權威的清華大學戰(zhàn)略環(huán)境評價研究中心作為項目技術團隊，與其簽訂連云港戰(zhàn)略環(huán)評合作合同,。

雙方就連云港市在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,，通過開展戰(zhàn)略環(huán)評探索區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，落實國家相關戰(zhàn)略,，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等工作任務達成一致意見：通過戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作,，探索城市戰(zhàn)略環(huán)評和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，探索地方環(huán)境保護管理與制度的有效措施,，探索環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)路徑,，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策提供支撐。

連云港發(fā)改委主任韋懷余說：“戰(zhàn)略環(huán)評的核心要義就是要給發(fā)展做加法,，必須先給環(huán)境負擔做減法,。”

為了做好減法,，連云港市首次全面確定“三線一單”,，明確了生態(tài)空間紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準入相關要求,，并應用于空間管控。

具體而言,，明確到２０３０年,，生態(tài)保護紅線范圍占國土陸域面積２４．１％,，而２０１３年江蘇省政府批準連云港市生態(tài)保護紅線面積為１６７２．４平方公里，占國土陸域面積２１．９６％,；將石化基地面積由原規(guī)劃面積８４平方公里壓縮為６２．６１平方公里,；煉油總規(guī)模由原規(guī)劃５０００萬噸級削減至４０００萬噸級，芳烴由原總規(guī)模５００萬噸／年削減至４００萬噸／年,；確保實現(xiàn)２０２０年地表水環(huán)境功能區(qū)達標率９０％,、近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達標率７８．６％的目標；對連云港化學工業(yè)園和灌云臨港產(chǎn)業(yè)園,，提出更為嚴格的管控要求,，取消了某新建物流園區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和危險品倉貯等項目……

“除了規(guī)劃，還需借助信息化,，加強環(huán)境的事前事中和事后監(jiān)管,。”連云港市環(huán)保局局長韓尚富說,，為此,，他們于２０１６年底啟動了“連云港市環(huán)保大數(shù)據(jù)綜合管理平臺”項目建設。

據(jù)介紹,，該系統(tǒng)以建設項目環(huán)評智能審批平臺為主線,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺為協(xié)同、環(huán)保大數(shù)據(jù)資源中心為數(shù)據(jù)支撐,，初步實現(xiàn)了對全市建設項目從企業(yè)申請,、受理、審批,、批復,、公示、統(tǒng)計分析,、地圖可視化等全業(yè)務流程的管理，并在審批會商環(huán)節(jié)提供生態(tài)保護空間管控,、環(huán)境質(zhì)量空間管控、人居安全空間管控,、環(huán)境準入管控,、總量指標管控,、負面清單和優(yōu)化行業(yè)布局等７個方面的智能審批支持,，并對接江蘇省環(huán)保及相關部門的數(shù)據(jù),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,。

“開展戰(zhàn)略環(huán)評評價,，將為連云港空間布局、城鎮(zhèn),、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等重大決策提供戰(zhàn)略支撐，從戰(zhàn)略決策源頭避免環(huán)境影響和生態(tài)破壞,?！表n尚富說。（完）