農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，是深化農(nóng)村土地制度改革的一項重要內(nèi)容,。2016年,，我省被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作整省推進試點,。

試點工作開展以來進展如何,？對進一步深化農(nóng)村改革以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又有哪些促進作用,？對此,，記者進行了調(diào)查,。

加快了土地流轉(zhuǎn)步伐

常言說,，土地是農(nóng)民的命根子,。然而，3年前,，對于平鄉(xiāng)縣馬馬魯村村民竇存路來說,，5畝責任田卻成了“雞肋”，棄之不舍,，留著則近乎荒廢,。

原來，竇存路一家人都在外地做買賣,，幾乎常年不回老家,，但又不敢把地流轉(zhuǎn)出去,，怕時間長了要不回來。他只好在播種季節(jié)返回家,，在地里播點種子,，整個生產(chǎn)過程不進行管理，收獲甚微,。承包地確了權(quán)有了證,，竇存路心里有了底，這才放心地把土地流轉(zhuǎn)出去了,。

竇存路說,，5畝責任田每年能拿到3000多元流轉(zhuǎn)費，全家人還從土地中解放了出來,，專門做生意,，再也不用為了幾畝地城里村里來回奔波了。

受益于土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的,，不僅是竇存路這樣的農(nóng)戶,，還有家庭農(nóng)場主、種植大戶等新型經(jīng)營主體,。

竇國生是平鄉(xiāng)縣國凱家庭農(nóng)場的農(nóng)場主,，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后，他經(jīng)營的土地從100畝增加到260畝,。他說,，現(xiàn)在和農(nóng)民簽訂的流轉(zhuǎn)合同都在10年以上，自己也敢在土地上安裝節(jié)水灌溉設施,，放心地搞農(nóng)田基本建設了,。

在我省，越來越多的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)后外出打工,，實現(xiàn)了租金,、工資雙收入，反過來又促進了土地確權(quán)頒證進程,。

據(jù)了解,，自從被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作整省推進試點后，我省圍繞農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大決策部署,，落實所有權(quán),、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán),，通過制定政策措施,，加大扶持力度，土地確權(quán)登記頒證進程加快,。截至今年7月底,，全省確權(quán)土地面積9278.1萬畝,，占全省總耕地面積的94.7%。今年年底,，全省將基本完成土地確權(quán)登記頒證任務,。

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進了土地經(jīng)營權(quán)向種植大戶,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中,。省農(nóng)業(yè)廳相關負責人介紹，截至5月底,，全省在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達111489個,、家庭農(nóng)場25214家，初步形成了以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主,、多種形式共同發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營新格局,，有力推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

激活了沉睡的資產(chǎn)

“過去,，每到秋種春播時節(jié),，資金周轉(zhuǎn)就成了發(fā)愁的事。現(xiàn)在可以用土地承包經(jīng)營權(quán)證從銀行貸款,，解了我的燃眉之急,?！苯?，邱縣金淼家庭農(nóng)場主武殿臣，以450畝土地承包經(jīng)營權(quán)及地上附著物為抵押物,，貸款100萬元,。武殿臣高興地說，秋種所需的化肥,、農(nóng)藥,、人工等費用都有了著落，擴大農(nóng)場種植規(guī)模也不用愁了,。

隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證后土地流轉(zhuǎn)步伐的加快,，一大批新型經(jīng)營主體相繼涌現(xiàn)。然而,，融資難,、成本高等問題，制約著這些新型經(jīng)營主體的進一步發(fā)展,。

為破解這一難題,，我省印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見》和《河北省落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”推進方案》，并確定了一批農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,。

作為我省農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣,，邱縣積極探索以“明晰所有權(quán),，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán),，保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，在全省率先創(chuàng)建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺——邱縣新紀元農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務有限公司。公司交易品種有六大類：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán),、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán),、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)等。

為保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易順利進行,，2016年,，邱縣新紀元農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務有限公司在全縣建設了七個鄉(xiāng)級服務平臺、200多個村級產(chǎn)權(quán)交易服務中心,，建立起縣鄉(xiāng)村三級交易平臺,，共為全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資5207萬元。

土地經(jīng)營權(quán)能抵押貸款,，使生產(chǎn)要素變資本,，激活了農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難問題,，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入,，推動了農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模化生產(chǎn),。

催生了新的農(nóng)業(yè)服務體系

盡管沒有把土地流轉(zhuǎn)出去,，但64歲的衡水市冀州區(qū)農(nóng)民李運生，如今不用下地干農(nóng)活,，8畝責任田一年也有1萬多元的收入,。李運生說，他晚年能過上這樣悠閑的生活,，是托了合作社的福,。

李運生所說的合作社就是冀州區(qū)幫農(nóng)宏業(yè)糧棉種植合作社。合作社負責人王金卯介紹,，由于多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，他發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，農(nóng)村承包地確權(quán)后,，一些常年在外打工的中青年人希望把土地長期流轉(zhuǎn)出去,，但一些50歲以上的農(nóng)民則不愿流轉(zhuǎn)土地，而是希望有人幫著種,。為此,，他成立了合作社,，根據(jù)社員意愿，采取了股份制合作,、托管式經(jīng)營,、社會化服務模式。

對于將自己的土地全部托給合作社經(jīng)營的農(nóng)戶,，每年春季,，按照每畝720元的標準，預交田間管理服務費,，與合作社簽訂全托管協(xié)議,，并成為合作社的股東。股東在不參與土地管理的情況下,，即可享受播種,、打藥、澆水,、施肥,、收獲等全程作業(yè)服務。如果合作社當年盈利,，股東還可以分紅,。合作社確保被托管土地的農(nóng)戶每畝小麥、玉米的產(chǎn)量高于當?shù)仄骄€產(chǎn)量,。所產(chǎn)糧食除農(nóng)戶留足使用外,，剩下的統(tǒng)一由合作社銷售，銷售收入歸農(nóng)戶所有,。對于實行半托管的農(nóng)戶,，除了根據(jù)服務項目不同收取不同的費用外，和參與全托的農(nóng)戶享受同等待遇,。

目前，幫農(nóng)宏業(yè)糧棉種植合作社培養(yǎng)了52名持證上崗的職業(yè)農(nóng)民,，擁有小麥聯(lián)合收割機,、玉米聯(lián)合收割機、大型自走式噴藥機,、植保無人機等機械150臺套,。合作社社員從最初5戶發(fā)展成660戶，輻射周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村,，土地托管面積達8326畝,，并承擔周邊12500畝小麥和玉米的統(tǒng)防統(tǒng)治服務。2016年,，該合作社被評為“省級示范農(nóng)村土地托管服務組織”,。

隨著我省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的全面鋪開,，土地托管合作社、專門從事播種和收獲的農(nóng)機專業(yè)服務組織,、專門從事農(nóng)作物病蟲害防治的植保合作社在各地應運而生,，新的農(nóng)業(yè)服務體系悄然興起。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前我省有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管服務組織990個,，統(tǒng)防統(tǒng)治、機械收獲等專業(yè)服務組織4500多個,。多元化農(nóng)業(yè)社會服務組織的60萬多名職業(yè)農(nóng)民,，正在提供著從播種、除草,、病蟲害防治到收獲的全程化專業(yè)服務,，加速了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。