出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定密集打“老虎”高舉巡視“利劍”

三步棋奠定五年反腐基礎(chǔ)

編者的話

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治,，鐵腕反腐,。五年來,，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,。

五年來，群眾對(duì)于反腐敗的“認(rèn)同感”“獲得感”越來越高,。歪風(fēng)邪氣在不斷消散,、清風(fēng)正氣在不斷上升、好傳統(tǒng)好作風(fēng)在不斷回歸已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí),。

為全面回顧黨的十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)成績(jī)，彰顯黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心,，《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版自今日起推出“鐵腕反腐五年”系列報(bào)道,，敬請(qǐng)關(guān)注。

黨的十八大以來,，經(jīng)過全黨共同努力,，我們?cè)陂_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得重大成就,，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,。

今天,，我們站在反腐敗的大格局中觀察，早在開局第一年,，中央已經(jīng)布局了反腐倡廉“整盤棋”,，尤其是布局之初的三步棋，為5年來的反腐敗斗爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ),。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)成為標(biāo)志性事件

中央第一步棋下在了八項(xiàng)規(guī)定上,。

2012年12月4日，彼時(shí),，距離黨的十八大閉幕僅20天,，十八屆中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,。

輕車簡(jiǎn)從,，不安排群眾迎送，嚴(yán)格控制出訪隨行人員,，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、車輛等配備待遇……

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)，中央紀(jì)委“對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定行為嚴(yán)肅查處,，指名道姓進(jìn)行通報(bào)”,。

2013年8月，中央紀(jì)委建立落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度,，要求31個(gè)省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。

每月定期公布查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表,，目的是督促各地紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的檢查,，嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定行為，同時(shí)也是維護(hù)群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年,，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題24521件,，處理黨員干部30420人，其中,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7692人,。

此外，中央紀(jì)委先后4次對(duì)32起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào),，在中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站設(shè)立“曝光臺(tái)”,，專門曝光查處的典型案例,。截至2013年12月31日，官方網(wǎng)站“曝光臺(tái)”已通報(bào)517起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,。

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定在執(zhí)行中成為“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，成為5年間反腐敗大格局中的標(biāo)志性事件,。

宋偉表示,，中央還旗幟鮮明地提出執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定從中央政治局帶頭做起，這充分彰顯了十八屆黨中央整治作風(fēng)問題的決心,。中央思路非常清晰,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)先從作風(fēng)建設(shè)抓起。

宋偉認(rèn)為,，事實(shí)證明,，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，中央八項(xiàng)規(guī)定精神“落地生根”,，改變的不僅是官場(chǎng)陋習(xí),，還壓縮了腐敗空間，成為中央深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的民意基礎(chǔ),。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，黨的十八大以來，中央一直強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè),，把執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重,，可以說，八項(xiàng)規(guī)定是中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的“突破口”,。

北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心副主任杜治洲向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,，中央持續(xù)狠抓落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神具有深遠(yuǎn)的意義。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,，實(shí)施高強(qiáng)度的廉政政策執(zhí)行行動(dòng),，營造有令必行的良好的廉政政策執(zhí)行氛圍，為更大范圍,、更深層次的廉政制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，為從以治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治提供了有力保障。

“查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題,，有利于改善當(dāng)前政府支出結(jié)構(gòu),，把更多的財(cái)政資金投入到民生領(lǐng)域，有效推動(dòng)扶貧工作的進(jìn)程,，加速實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的步伐,。”杜治洲認(rèn)為,。

“老虎”“蒼蠅”一起打體現(xiàn)反腐決心

中央布局反腐敗斗爭(zhēng)的第二步棋,，是密集打“大老虎”。

中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定兩天后,，也就是2012年12月6日,，中央紀(jì)委發(fā)布消息稱，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查,。

李春城也是黨的十八大之后首個(gè)“落馬”的中管干部,。李春城接受組織調(diào)查兩年11個(gè)月之后，2015年10月,，湖北省咸寧市中級(jí)人民法院一審公開宣判李春城案,，判處其有期徒刑13年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬元,。李春城當(dāng)庭表示不上訴,。

李春城“落馬”一個(gè)多月后，2013年1月21日至22日,，十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)召開,。

在此次會(huì)議上，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，是黨的建設(shè)的重大任務(wù),。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反,、有貪必肅,，以實(shí)際成效取信于民。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,，要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰,，都要一查到底,，決不姑息。

“這充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗的決心,，中央反腐敗高壓態(tài)勢(shì)模式就此開始,。”宋偉說,。

隨后,，劉鐵男、倪發(fā)科,、王素毅,、蔣潔敏,、李東生等中管干部相繼落馬，不斷刷新公眾對(duì)反腐敗的認(rèn)知,。

根據(jù)中央紀(jì)委數(shù)據(jù),，2013年共有31名中管干部被查處。其中,，周鎮(zhèn)宏,、劉鐵男、倪發(fā)科,、王素毅,、李達(dá)球、童名謙,、楊琨,、齊平景8人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；包括蔣潔敏,、李東生,、李崇禧、李春城,、郭永祥,、季建業(yè)、廖少華,、陳柏槐,、郭有明、陳安眾,、楊剛,、王永春、許杰,、戴春寧等案件當(dāng)年仍處于立案調(diào)查狀態(tài),。

“從高官被查處的密度和速度來看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層的反腐敗力度,，近30年最大,。”中央紀(jì)委稱,。

據(jù)中央紀(jì)委數(shù)據(jù),，2013年，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案172532件,，結(jié)案173186件,，處分182038人。其中，給予黨紀(jì)處分150053人,，給予政紀(jì)處分48900人,。