房地產、體育業(yè)被限制開展境外投資

四部委發(fā)文規(guī)范境外投資方向，鼓勵企業(yè)開展境外投資活動,，推進“一帶一路”建設

8月18日，國務院辦公廳轉發(fā)了由發(fā)改委,、商務部、人民銀行和外交部四部委聯(lián)合制定的《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》(下文簡稱《指導意見》)，限制境內企業(yè)投資境外房地產、酒店,、影城、娛樂業(yè)和體育俱樂部等,。

這是在銀監(jiān)會要求銀行核查萬達,、復星、安邦等企業(yè)境外投資之后,，從國家層面出臺的最新境外投資意見。

非實體領域境外投資沖擊金融安全

在今年上半年,，多個監(jiān)管層就境外投資發(fā)聲之后,，《指導意見》從國務院層面，就企業(yè)如何進行境外投資,，指明了一些方向,。

《指導意見》稱，當前國際國內環(huán)境正發(fā)生深刻變化,，我國企業(yè)開展境外投資既存在較好機遇,，也面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。

發(fā)改委相關負責人在就《指導意見》答記者問中稱,，我國企業(yè)境外投資存在一些問題,，一些企業(yè)未能準確把握國家“走出去”戰(zhàn)略導向，盲目決策,，后續(xù)經營困難,，造成較大損失。

發(fā)改委相關負責人表示,，一些企業(yè)將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域,，不僅未能帶動國內經濟發(fā)展，反而導致資金跨境流出大幅增加,，沖擊我國金融安全,。

2016年中國境外投資者全年共對全球164個國家和地區(qū)7961家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資,，累計實現(xiàn)投資1.1萬億元，同比增長44.1%,。

不過,，隨著2016年下半年國內政策的變化，2017年上半年,，境外并購金額大幅度減少,。商務部數據顯示，2017年前6個月,，我國境內投資者對境外非金融類直接投資累計481.9億元,，同比下滑45.8%。

在對外投資的行業(yè)流向上,，房地產對外投資同比下降82.1%,，占同期對外投資總額2%；文化體育和娛樂業(yè)對外投資同比下滑82.5%,，占同期對外投資總額1%,。

明確限制房地產、娛樂業(yè)等海外投資

在房地產和文娛產業(yè)上半年對外投資總額分別下滑超80%后,，《指導意見》進一步對上述領域的境外投資進行限制,。

《指導意見》稱，鼓勵企業(yè)開展境外投資活動,，推進“一帶一路”建設,，開展帶動優(yōu)勢產能、優(yōu)質裝備和技術標準輸出的境外投資,，加強與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作,，鼓勵在境外設立研發(fā)中心等。

對于房地產,、酒店,、影城、娛樂業(yè),、體育俱樂部等境外投資,，《指導意見》明確表示“限制”。

在被限制的背后,，是2016年,，文娛產業(yè)海外投資的大爆發(fā)。

商務部披露的數據稱,，2016年文化體育和娛樂業(yè)對外直接投資39.2億美元,，增長188.3%。

其中，蘇寧體育集團以2.7億歐元收購國際米蘭約70%股權,；中歐體育基金等以7.4億歐元收購AC米蘭,。

萬達集團2016年以約35億美元收購美國傳奇影業(yè)公司100%股權；去年萬達旗下的AMC院線還收購了境外的兩家院線公司,。

發(fā)改委相關負責人表示,，近年來房地產、酒店,、影城,、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域境外投資出現(xiàn)了非理性傾向,，部分企業(yè)頻頻出手,、大額收購，引起了市場和輿論的廣泛關注,。納入限制是“為了強化政府的政策引導,，提示企業(yè)審慎參與?！?/p>

《指導意見》還限制企業(yè)在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺,。

同時，限制企業(yè)赴與我國未建交,、發(fā)生戰(zhàn)亂等需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資,。

《指導意見》指出，上述三類須經境外投資主管部門核準,。

此外,，《指導意見》還規(guī)定，禁止企業(yè)進行賭博業(yè),、色情業(yè)等境外投資，禁止境內企業(yè)參與危險或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資,。