恪守權(quán)責(zé)法定，政府更加廉潔高效

用法治思維和法治方式推進(jìn)治理創(chuàng)新,，法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)

法令行則國治,，法令弛則國亂,。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,，人民群眾對(duì)法治政府的要求越來越高,。

習(xí)近平總書記指出,，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”,，強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理,。

2013年3月，本屆國務(wù)院第一次全體會(huì)議明確提出,，加快法治政府建設(shè),。幾年來，人們欣喜地發(fā)現(xiàn),，在全面依法治國的時(shí)代背景下,，法治政府建設(shè)的節(jié)拍越來越清晰、腳步越來越堅(jiān)實(shí),。

——火車跑得快,，全靠車頭帶。曾幾何時(shí),，“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài),、拍屁股走人”現(xiàn)象屢有發(fā)生,，“爛尾工程”層出不窮。全面依法治國,，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,。如今,，法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好,，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn),；能不能遵守法律、依法辦事,，已經(jīng)成為考核干部的重要內(nèi)容,。

變化正在悄然發(fā)生。今天,，科學(xué)決策,、民主決策正在成為常態(tài)，征求意見,、專家論證,、法律審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、集體討論……在很多地方,，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序已成為重大決策出臺(tái)必不可少的“規(guī)定動(dòng)作”。

——權(quán)力要關(guān)進(jìn)籠子,，籠子要靠法治扎牢,。曾幾何時(shí)，權(quán)力運(yùn)行存在不少問題,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲,，搞特殊化，享受做官當(dāng)老爺?shù)淖饦s,；有的把權(quán)力變成牟取個(gè)人,、部門利益的工具，大搞權(quán)錢交易,。近年來,，行政審批該取消的取消，該下放的下放,，“放管服”改革深入推進(jìn),，政府“自我革命”大刀闊斧。制度帶有根本性,，政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步,，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪一步，全國上下一手抓配套法律的“立改廢釋”,，一手抓紅頭文件的清理規(guī)范,，從制度上確保政府權(quán)力不越位、不錯(cuò)位,、不缺位,。

嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”,，制定權(quán)責(zé)清單成為重頭戲。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國已有31個(gè)省份公布了省級(jí)部門權(quán)力清單,，有29個(gè)省份公布了責(zé)任清單；已有57個(gè)國務(wù)院部門公布了權(quán)力清單,；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單已從2013年的193項(xiàng)減至目前的122項(xiàng)……權(quán)責(zé)有單可查,，政府照單履職，“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”成為政府部門的重要遵循,。

——法律的生命在于實(shí)施。曾幾何時(shí),，行政執(zhí)法不規(guī)范,、不文明屢有發(fā)生，或者有法不依,、失于規(guī)制,，或者自由裁量、隨意執(zhí)法,，備受社會(huì)詬病,。工商、環(huán)保,、城管等執(zhí)法部門緊緊扭住職業(yè)良知,、法治信仰、制度規(guī)范,、責(zé)任追究,、理順機(jī)制等內(nèi)容，常抓不懈,，久久為功,，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。

其中，公安是聯(lián)系群眾最緊密的部門之一,，執(zhí)法效果如何,，直接關(guān)乎法治權(quán)威、政府公信,。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,，公安部兩次組織召開視頻專題培訓(xùn)會(huì)議，各警種各部門不斷細(xì)化,、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，廣大民警越來越適應(yīng)在監(jiān)督下執(zhí)法。

——陽光是最好的防腐劑,。曾幾何時(shí),，政務(wù)公開不及時(shí)、不全面,、流于形式,，導(dǎo)致群眾對(duì)一些政府作為不知情、難參與,、無法監(jiān)督,，社會(huì)反映強(qiáng)烈。如今,，“以公開為原則,、不公開為例外”成為政府部門的自覺行動(dòng)，從決策公開,、執(zhí)行公開,，到管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,，政務(wù)公開各種制度日臻成熟，越來越多的政府工作人員習(xí)慣在“放大鏡,、聚光燈”下履職盡責(zé),。

近年來，電子政務(wù)發(fā)展迅速,，各地各部門普遍設(shè)立官方網(wǎng)站,、微博、微信等,。為確保群眾知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的充分實(shí)現(xiàn),，我國一手抓頂層設(shè)計(jì),，一手抓督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開,，要求及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,，堅(jiān)決避免“僵尸網(wǎng)站”，努力杜絕“暗箱操作”,，取得良好社會(huì)效果,。

“經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到2020年,，基本建成職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府?！边@是中共中央,、國務(wù)院在《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》中對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。

朝著這個(gè)目標(biāo),，各級(jí)黨委政府更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,，法治政府建設(shè)換擋提速、加快前行,。

堅(jiān)持崇法尚德,，法治信仰深入人心

辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法，法治社會(huì)新風(fēng)撲面

法治,，關(guān)乎國家,，也關(guān)乎每一個(gè)人。黨的十八大以來,，科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，各地各部門正在把“法治獲得感”滴灌到百姓生活的方方面面。

法平如水,，公平正義不斷彰顯——

“原審被告人聶樹斌無罪,！”2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭里,，聶樹斌72歲的母親張煥枝流下熱淚,。近年來，聶樹斌案,、陳滿案,、呼格案等曠日持久的申訴案重審改判，人民群眾從一起起冤假錯(cuò)案的糾正中看到正義永恒。

黨的十八大以來,，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，尊重司法規(guī)律，深刻吸取教訓(xùn),，構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟新格局,，落實(shí)證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則,，堅(jiān)決守住防止冤錯(cuò)案的底線，嚴(yán)格確保司法公正,。

法貴必行,，改革活力不斷迸發(fā)——

一方面是改革舉措的先行先試、全面推廣,，一方面是法律制度的邊破邊立,、加強(qiáng)完善，兩者相得益彰,，社會(huì)充滿活力,。2016年，黨中央,、國務(wù)院出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,，“兩高”相繼發(fā)布司法政策，依法保障涉案產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,。社會(huì)各界普遍認(rèn)為,，這進(jìn)一步給廣大群眾吃下了“定心丸”，給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了“保護(hù)傘”,。

應(yīng)法之義,，脫貧攻堅(jiān)鏗鏘有力——

2015年12月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，專門提出“推進(jìn)扶貧開發(fā)法治建設(shè)”。貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中,，健全重大扶貧政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的合法性審查,，為精準(zhǔn)扶貧提供法治指引；懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,，落實(shí)扶貧資金的“最后一公里”,；完善貧困地區(qū)公共法律制度，保障貧困人口合法權(quán)益……脫貧攻堅(jiān)深深的法治足印,，始終踐行“言必信,、行必果”的鏗鏘誓言，為全面小康注入強(qiáng)力保障。

依法辦事,，社會(huì)滿意度不斷提升——

“怎樣證明我媽是我媽”是近年來的一個(gè)熱門話題,，治理“奇葩證明”成為一項(xiàng)硬任務(wù)。各部門自覺清理整頓不合理?xiàng)l文規(guī)定,，加強(qiáng)監(jiān)管問責(zé),，辦事大廳“門不再難進(jìn)，事不再難辦”,，群眾滿意度不斷提升,。辦事靠關(guān)系的情況得到扭轉(zhuǎn)，“用制度說話,、按規(guī)矩辦事”蔚然成風(fēng),。

為了人民、依靠人民,、造福人民,，是法治中國始終高揚(yáng)的旗幟。如今,，法治中國建設(shè)的每一步前行,，都在讓公平正義更加可見可感，讓法治觀念更加深入人心,。如今,，群眾尊法守法學(xué)法用法熱情高漲，“信訪不信法”的矛盾得到緩解,；在廣大農(nóng)村,，“法律明白人”“村民議事堂”等生動(dòng)實(shí)踐方興未艾?！耙郧吧鐣?huì)上有個(gè)‘蠻族’,，如今大家發(fā)現(xiàn)講法比講蠻好?！币晃豢h委書記道出了當(dāng)前社會(huì)的深刻變化,。

法德結(jié)合，核心價(jià)值觀得到弘揚(yáng)——

“法安天下,，德潤人心,。”2016年12月9日,，中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)上,，習(xí)近平總書記這樣闡釋法治中國新圖景。法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律,，中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn),，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。24個(gè)字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中,，“法治”二字清晰呈現(xiàn),；中辦國辦的指導(dǎo)意見要求，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)……辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法,，潛移默化,，潤物無聲，法治逐漸成為一種全民信仰,。

在歷史長河中,，五年只是短暫一瞬，而我國全面推進(jìn)依法治國,，卻實(shí)現(xiàn)了驚人一躍。

我們自豪,，這五年全國上下同心,、攻堅(jiān)克難、砥礪前行,，中國特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣,，中國特色社會(huì)主義法治體系越來越完善。當(dāng)然,，我們還將面臨新問題,，迎接新挑戰(zhàn)，面對(duì)復(fù)雜多變的世情國情黨情,，全面依法治國這場國家治理領(lǐng)域廣泛而深刻的革命不可能畢其功于一役,，法治中國建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

我們堅(jiān)信,，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有全國人民的戮力同心，法治中國必將奏響更加雄渾的樂章,，護(hù)航更加美好的未來,！