中新網(wǎng)8月4日電 安監(jiān)總局今日在其官網(wǎng)對(duì)湖北宜化集團(tuán)及其所屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)出通報(bào),，要求徹查事故暴露出的各類問(wèn)題,，依法吊銷新疆宜化安全生產(chǎn)許可證，將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒,，并約談相關(guān)單位和人員。

通報(bào)指出,，2017年7月26日18時(shí)6分左右,，湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱湖北宜化集團(tuán))所屬的新疆宜化化工有限公司(位于新疆自治區(qū)昌吉州準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱新疆宜化)合成氨裝置煤氣氣化爐發(fā)生燃爆事故,，造成2人死亡,、17人重傷(均為燒傷)、13人輕傷,，這是新疆宜化今年發(fā)生的第4起亡人事故,。當(dāng)前正值全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查期間，新疆宜化連續(xù)發(fā)生事故,，影響重大,，性質(zhì)惡劣。今年2月12日該公司曾因發(fā)生了電石爐噴料事故(造成2人死亡,、3人重傷)被當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令停產(chǎn)整頓,；6月22日，在停產(chǎn)整頓期間發(fā)生了一起承包商高空墜落事故,，造成1人死亡,。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，湖北宜化集團(tuán)所屬企業(yè)近年來(lái)生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā),，2011年至2017年7月底,，共發(fā)生化工事故19起，造成23人死亡,、20人重傷,；共發(fā)生煤礦事故3起(含1起造成58人被困的較大涉險(xiǎn)事故)，造成7人死亡(詳見(jiàn)附件),。連續(xù)發(fā)生事故暴露出湖北宜化集團(tuán)及其所屬企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立安全發(fā)展理念,，重發(fā)展、輕安全,，安全意識(shí)淡漠,，管理粗放、水平低下,，從工程設(shè)計(jì),、建設(shè)施工到日常安全管理都存在著系統(tǒng)性,、結(jié)構(gòu)性漏洞和短板，安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí),。

通報(bào)對(duì)依法嚴(yán)肅查處事故單位提出具體意見(jiàn)：

一是提級(jí)調(diào)查新疆宜化“7·26”燃爆事故,。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào))有關(guān)規(guī)定要求，責(zé)成新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局提請(qǐng)自治區(qū)人民政府成立事故調(diào)查組,，對(duì)新疆宜化“7·26”燃爆事故提級(jí)進(jìn)行調(diào)查,。事故調(diào)查組要堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是,、依法依規(guī),、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求,，徹查事故暴露出的各類問(wèn)題,，既要分析事故直接原因，又要深入分析連續(xù)發(fā)生事故的深層次原因,，特別是要結(jié)合今年前3起事故調(diào)查結(jié)果,，剖析事故企業(yè)存在的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

二是依法吊銷新疆宜化安全生產(chǎn)許可證。鑒于新疆宜化今年以來(lái)連續(xù)發(fā)生事故,，且在“2·12”事故停產(chǎn)整頓后復(fù)工過(guò)程中又發(fā)生“7·26”事故,，反映出事故企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件。責(zé)成新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))等有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)“7·26”事故調(diào)查結(jié)果,，依法吊銷新疆宜化安全生產(chǎn)許可證。

三是將新疆宜化納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào))規(guī)定,，鑒于新疆宜化今年以來(lái)連續(xù)發(fā)生2起造成較大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故，待新疆宜化“7·26”燃爆事故調(diào)查結(jié)束后,，按程序?qū)⒃摴炯{入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,，及時(shí)將相關(guān)信息推送至社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒,。

四是約談相關(guān)單位和人員,。責(zé)成湖北省安全監(jiān)管局會(huì)同湖北省宜昌市人民政府約談湖北宜化集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，督促其牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展理念,，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維,，全面加強(qiáng)安全管理,，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平,。湖北省安全監(jiān)管局要責(zé)成湖北宜化集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人向湖北省宜昌市人民政府作出深刻檢查。

通報(bào)還對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北宜化集團(tuán)及其所屬企業(yè)安全監(jiān)管工作通報(bào)提出明確要求,，一要嚴(yán)格控制湖北宜化集團(tuán)及其所屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批,。鑒于湖北宜化集團(tuán)所屬煤礦、化工等行業(yè)的多個(gè)企業(yè)近年來(lái)生產(chǎn)安全事故頻發(fā),，反映出該集團(tuán)及其所屬企業(yè)安全管理能力嚴(yán)重不足,，責(zé)成各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府3年內(nèi)依法暫停審批湖北宜化集團(tuán)及其所屬企業(yè)新建、擴(kuò)建和重組,、兼并高危項(xiàng)目,、裝置和企業(yè)。

二要立即組織對(duì)湖北宜化集團(tuán)所屬企業(yè)開(kāi)展一次全面執(zhí)法檢查,。各有關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北宜化集團(tuán)及其所屬企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)已取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的企業(yè)的安全許可開(kāi)展一次復(fù)核,，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管監(jiān)察,；嚴(yán)格湖北宜化集團(tuán)及其所屬企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期的安全審查，一律不得委托下一級(jí)部門實(shí)施,；要結(jié)合正在開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查,，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)湖北宜化集團(tuán)所屬企業(yè)開(kāi)展一次全面執(zhí)法檢查，突出檢查自動(dòng)化改造和投用,、重大危險(xiǎn)源管控,、特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控、安全管理制度建設(shè),、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn),、“反三違”等情況。

同時(shí),，要將湖北宜化集團(tuán)所屬企業(yè)列為當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)單位,，加大日常監(jiān)管監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題的,，要依法實(shí)施停產(chǎn)整頓,、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰。

通報(bào)強(qiáng)調(diào),，各地區(qū)要督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)深刻吸取湖北宜化集團(tuán)所屬企業(yè)近年來(lái)發(fā)生的一系列生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。同時(shí)，要認(rèn)真按照2017年7月21日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議部署，精心組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,，強(qiáng)化執(zhí)法處罰和問(wèn)責(zé)追責(zé),，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。