人民網(wǎng)北京6月26日電 中國政府網(wǎng)今日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報》,。通報指出,，這是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié),，在地鐵工程建設(shè)中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件,，也是相關(guān)地方政府及其職能部門疏于監(jiān)管,、履職不力，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律,、失職瀆職的違法違紀(jì)案件,。

通報指出，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,。陜西省按照干部管理權(quán)限,，對有關(guān)政府部門及下屬單位問責(zé)追責(zé)共計122人，涉及廳級16人,、處級58人,、科級及以下48人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人,、誡勉談話16人,、批評教育9人、解除勞動關(guān)系等其他處理4人,。對其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)立案偵查,。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報

國辦發(fā)〔2017〕56號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

黨中央,、國務(wù)院高度重視質(zhì)量安全,。習(xí)近平總書記明確指出,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,。李克強總理強調(diào)，我們追求的發(fā)展必須是提質(zhì)增效升級的發(fā)展,，提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量,，從而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,。西安地鐵“問題電纜”事件曝光后，習(xí)近平總書記,、李克強總理作出重要批示,，要求加強全面質(zhì)量監(jiān)管，徹查此事,，嚴(yán)肅處理,。國務(wù)院責(zé)成質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門和單位組成西安地鐵“問題電纜”部門聯(lián)合調(diào)查組，赴陜西省開展了深入調(diào)查,，并組織對“問題電纜”進行排查更換,。近日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了調(diào)查處理情況匯報,，決定依法依紀(jì)對西安地鐵“問題電纜”事件進行嚴(yán)肅問責(zé),，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，進一步落實“放管服”改革要求,，加強全面質(zhì)量監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一,、 主要問題及原因

通過調(diào)查核實,，2014年8月至2016年底，陜西省西安市地鐵3號線工程采購使用陜西奧凱電纜有限公司（以下簡稱奧凱公司）生產(chǎn)的不合格線纜,，用于照明,、空調(diào)等電路，埋下安全隱患,，造成惡劣影響,。這是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié),，在地鐵工程建設(shè)中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件,，也是相關(guān)地方政府及其職能部門疏于監(jiān)管、履職不力,，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律,、失職瀆職的違法違紀(jì)案件。暴露的問題主要有以下幾個方面：

一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)惡意制假售假,。奧凱公司為牟取非法利益,，低價中標(biāo)后偷工減料、以次充好,。生產(chǎn)過程中故意只將線纜的兩端各15米左右按合同要求標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以備抽檢,，中間部分拉細“瘦身”，通過內(nèi)部操作來控制產(chǎn)品質(zhì)量等次,。其產(chǎn)品大多未經(jīng)有關(guān)機構(gòu)檢驗,，而是通過弄虛作假,、私刻檢驗機構(gòu)印章、偽造檢驗報告等手段蒙混過關(guān),。

二是采購環(huán)節(jié)內(nèi)外串通,。在工程線纜采購招投標(biāo)中，奧凱公司向建設(shè)單位,、施工單位人員送禮行賄,。西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室以及施工單位的個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)“打招呼”，為“問題電纜”中標(biāo)提供方便,。線纜采購沒有明確的采購組織模式和關(guān)鍵設(shè)備材料采購目錄,，單純以價格為主要決定因素，不法供應(yīng)商鋌而走險,，犧牲產(chǎn)品質(zhì)量,，惡意低價競標(biāo)。

三是使用環(huán)節(jié)把關(guān)形同虛設(shè),。建設(shè)單位,、施工單位及工程監(jiān)理單位未認真履行責(zé)任，在線纜進場驗收等方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,，缺乏及時清出不合格材料的有效機制,。個別干部職工收受錢物，與奧凱公司串通,，違規(guī)默許其自行抽取樣品,、送檢樣品、領(lǐng)取檢驗報告,，導(dǎo)致多個檢驗把關(guān)環(huán)節(jié)“失靈”,，“問題電纜”在地鐵工程建設(shè)中暢通無阻。

四是行政監(jiān)管履職不力,。陜西省人民政府,、西安市人民政府，以及西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，楊凌示范區(qū)管委會,，陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省工商行政管理局等單位,，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法不規(guī)范,，監(jiān)管履職不到位,。發(fā)現(xiàn)問題后,，信息公布不及時，部門之間工作不銜接,，未能采取有效措施及時處理,。個別干部失職瀆職，收受錢物,。