６．變革

時代的車輪駛入２０１７年,，人民軍隊迎來９０華誕,。

番號改了,、臂章換了,、人員動了,、駐地變了……深化國防和軍隊改革啟動以來,，人民軍隊領導指揮體制發(fā)生歷史性變革,，規(guī)模結構和力量編成更加精干合理,，政策制度日益配套完善,。在習主席領導推動下，改革的深度,、力度和廣度前所未有,，人民軍隊體制、結構,、格局,、面貌煥然一新。

時鐘撥回２０１３年的那個金秋,。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署,，決定把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總體布局。

這是實現中國夢,、強軍夢的時代要求,，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招,。人們從中看到了最高統(tǒng)帥謀深慮遠的戰(zhàn)略考量,。

強國必強軍，強軍必改革,。實現“兩個一百年”奮斗目標,，實現中華民族偉大復興的中國夢，軍事力量是關鍵指標,、保底手段,、核心支撐。無論與世界先進軍事水平相比,，還是與國家安全和發(fā)展的需求相比,，人民軍隊現代化建設都還有明顯差距。領導管理體制不夠科學,、聯合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全,、力量結構不夠合理、政策制度相對滯后,，這些深層次矛盾和問題嚴重制約我軍能打仗,、打勝仗的能力,。解決這些問題，歸根結底要靠改革,。唯有通過改革和自我重塑,，加快補上綜合國力中這個突出短板，才能實現崛起復興的關鍵一躍,，這也是應對風險挑戰(zhàn)的自強之舉,。

最高統(tǒng)帥的戰(zhàn)略抱負和政治決心，是改革成功的決定性因素,。習主席把人民軍隊改革作為強國強軍的戰(zhàn)略抉擇,，上升為黨的意志和國家行為，親自掌舵,、強力推動,，以基于強軍目標設計和塑造人民軍隊未來的大手筆大戰(zhàn)略，堅定推進改革強軍大業(yè),。

“我們在作出改革決策之前，要先聽他個八面來風,?！备母锔氖裁矗烤烤乖趺锤?？作為一項龐大的系統(tǒng)工程,，改革方案設計得科學不科學、精準不精準,，事關改革成敗,。習主席多次當面聽取有關方面意見建議，親自組織研究改革重大問題,，確定一系列重大改革決策,。軍委領導和各改革工作機構展開大范圍、高密度調研,，為形成改革“最大公約數”奠定了深厚基礎,。

２０１５年７月２２日、２９日,，習主席分別主持召開中央軍委常務會議和中央政治局常委會議,，審議和審定《深化國防和軍隊改革總體方案》。一整套解決深層次矛盾問題,、有重大創(chuàng)新突破,、人民軍隊特色鮮明的改革設計破繭而出。

若干年后,，當我們回望歷史,，這必將是一個里程碑式的關鍵節(jié)點,。２０１５年１１月２４日，中央軍委改革工作會議在京召開,，習主席向全軍發(fā)出深化國防和軍隊改革動員令：全面實施改革強軍戰(zhàn)略,，堅定不移走中國特色強軍之路！

深化國防和軍隊改革的指導思想鮮明確立,，目標任務清晰明了,，“六個著眼于”戰(zhàn)略舉措科學有力……習主席改革強軍戰(zhàn)略思想，轉化為一幅幅詳盡周密的目標圖,、路線圖,、施工圖。

解決體制性障礙——“強大腦”,。領導指揮體制改革是這輪改革的“開場大戲”,。成立陸軍領導機構、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊,，調整組建１５個軍委機關職能部門，劃設５大戰(zhàn)區(qū),，完成海軍,、空軍、火箭軍,、武警部隊機關整編工作,，實施聯勤保障體制改革，組建軍委聯合作戰(zhàn)指揮機構和戰(zhàn)區(qū)聯合作戰(zhàn)指揮機構,，組建新的軍委紀委,、新的軍委政法委，調整組建軍委審計署……新的“四梁八柱”拔地而起,，人民軍隊組織架構實現歷史性變革,，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的格局初步形成,。

解決結構性矛盾——“壯筋骨”。２０１６年１１月２日,，中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議召開,，對“脖子以下”改革作出全面部署。優(yōu)化軍兵種比例,，１８個陸軍集團軍調整重組為１３個,，空軍保持原有體量，海軍和火箭軍略有增加,；大幅精簡非戰(zhàn)斗機構人員,，充實作戰(zhàn)部隊,，在總員額減少３０萬的同時，作戰(zhàn)部隊員額不降反增,；深化軍隊院校,、科研機構、訓練機構改革……部隊編成向充實,、合成,、多能、靈活方向發(fā)展,，推動人民軍隊由數量規(guī)模型向質量效能型,、由人力密集型向科技密集型轉變。

解決政策性問題——“增活力”,。堅持立法同改革相銜接,，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，組織修訂《軍官法》,，推進建立軍官職業(yè)化制度,，論證推進軍銜主導軍官等級制度試點，修訂文職人員條例,，推進兵役制度,、士官制度改革，深化軍費管理,、軍人工資、住房制度,、醫(yī)療保障等改革,，建立統(tǒng)一的退役軍人管理保障機構……體現軍事職業(yè)特點的政策制度體系逐步建立，有利于增強軍人職業(yè)感榮譽感自豪感,，為提高部隊戰(zhàn)斗力,、激發(fā)部隊活力提供了制度保證。

“一分部署,，九分落實,。”在習主席領導推動下,，整個改革梯次接續(xù),、前后銜接、壓茬推進,。