我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),，最艱巨的任務(wù)之一就是農(nóng)村人口脫貧。農(nóng)村相對貧窮現(xiàn)狀是中國全面建設(shè)小康社會的短板所在,。自黨中央決定展開扶貧開發(fā)工作的決策之后,，全國范圍內(nèi)展開了對部分農(nóng)村掉隊(duì)群眾幫扶活動，精準(zhǔn)扶貧也為整個(gè)扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)了新局面,。

精準(zhǔn)扶貧多角度,、全方位、多重模式相結(jié)合

精準(zhǔn)扶貧,，是從扶貧工作者角度的表述,，脫貧是從貧困者角度的表述，如何發(fā)揮二者的積極主動性,，實(shí)現(xiàn)幫扶者與被幫扶者之間的正效應(yīng),，盡快地實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，理解精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵是必要的,。

相對于過去的粗放式點(diǎn)線面全面抓的扶貧方式,，精準(zhǔn)扶貧更能夠從“點(diǎn)”上解決部分農(nóng)村人口貧窮問題。在行政考核方面,，也更高效,、更直接地反映扶貧工作人員是否進(jìn)行了有效的工作。這個(gè)“點(diǎn)”可以理解為個(gè)人,、家庭,、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，理解“點(diǎn)”的關(guān)鍵在于扶貧工作要有的放矢,，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)性,。同時(shí)，也不可忽略實(shí)事求是,、因地制宜,、分類指導(dǎo)的表述，這是精準(zhǔn)扶貧這個(gè)“點(diǎn)”能夠收到成效的前提和關(guān)鍵,。

因此,，精準(zhǔn)扶貧實(shí)際上是一種著力于目標(biāo)群體的多角度、全方位,、多重模式相結(jié)合的扶貧方式,，比原來更講究體系化、實(shí)效化,，也更科學(xué)化,。

對于精準(zhǔn)扶貧的理解，不應(yīng)當(dāng)停留在字面的表述上,，精準(zhǔn)扶貧不代表唯一的“點(diǎn)”對“點(diǎn)”,，而是多角度的、全方位的“點(diǎn)”對“點(diǎn)”,。

行政管轄忽視而導(dǎo)致的村落邊緣化

村落邊緣和村落邊緣化是兩個(gè)概念,。關(guān)于村落邊緣的學(xué)術(shù)限定，國內(nèi)外學(xué)者都進(jìn)行了相關(guān)規(guī)范研究,。比如馬林諾夫斯基,、布朗、普里查德等人,，在研究村落時(shí),，所選擇的研究區(qū)域是相對封閉的部落社會。而費(fèi)孝通,、林耀華等學(xué)者所選擇的考察區(qū)域基本是明確的村莊,。村落邊緣的概念給扶貧工作的啟示在于，對于扶貧區(qū)域的確立需要限定在一個(gè)小而明確的社會單元來進(jìn)行,，這樣比較符合體系化的扶貧工作的實(shí)際,。同時(shí)，在對作為被扶貧的社會單元進(jìn)行調(diào)研時(shí),，應(yīng)考慮它是否能為扶貧工作提供較完整的切片,，這樣才能更科學(xué)地制定扶貧方案、開展扶貧工作,。

村落邊緣化的概念伴隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)而不斷發(fā)展變化,?！斑吘壔币辉~來源于弗里德曼的“邊緣理論”，該理論認(rèn)為任何區(qū)域的空間系統(tǒng)都可分解成中心與外圍兩個(gè)子系統(tǒng),，中心系統(tǒng)由于條件優(yōu)越,、效益高，往往導(dǎo)致生產(chǎn)要素聚集,，外圍系統(tǒng)就會逐步被邊緣化,。這樣的趨勢在城市文明演變中表現(xiàn)得十分明顯，當(dāng)一個(gè)發(fā)展中的城市,，由于物質(zhì),、資源、政策等要素聚集后,，城市外圍的農(nóng)村就被嚴(yán)重邊緣化,。如果能很好地理解這一點(diǎn)，就不會對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市周邊卻伴隨著農(nóng)村日益貧瘠的現(xiàn)象感到詫異,。這類村落邊緣化并非會一直持續(xù)下去,，隨著城市文明的發(fā)展，如果城市發(fā)展缺乏科學(xué)的規(guī)劃,，就會導(dǎo)致成本的上漲,、環(huán)境的惡化，進(jìn)而引發(fā)資源,、人才、技術(shù)等向外圍空間子系統(tǒng)擴(kuò)散,，從而原來處于邊緣化的村落被中心化,，但新的被邊緣化的社會單元又會出現(xiàn)。城中村,、近郊村,、遠(yuǎn)郊村及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表述等，本質(zhì)上都是依附村落邊緣,、村落邊緣化及城市文明演變而出現(xiàn)的概念,。

比城市文明發(fā)展過程中導(dǎo)致的村落邊緣化更為嚴(yán)重的是，由于行政管轄權(quán)忽視或交叉而導(dǎo)致的村落邊緣化現(xiàn)象,，這種情況往往是因?yàn)榇迓渌幍牡赜騿栴}引起的,。在這種村落開展扶貧工作相對困難，需要兩個(gè)甚至多個(gè)主要行政管轄單元來共同推進(jìn),。如果方法不當(dāng),，不僅難以實(shí)現(xiàn)扶貧工作預(yù)計(jì)的效果，還會激發(fā)新矛盾或者導(dǎo)致新問題出現(xiàn),。扶貧開發(fā)工作實(shí)際就是在貧窮的舊系統(tǒng)中注入新活力因素,，但往往會由于舊系統(tǒng)不適應(yīng)而導(dǎo)致排斥現(xiàn)象出現(xiàn),。