新華社北京７月２４日電題：簡(jiǎn)政放權(quán)這五年：百姓更滿意,，企業(yè)有活力

新華社記者安蓓,、劉開(kāi)雄,、李黔渝

黨的十八大以來(lái),，各級(jí)政府推出一系列簡(jiǎn)政放權(quán),、轉(zhuǎn)變政府職能的措施,，百姓辦事更加便捷,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有活力,。

群眾辦事生活增便利

２７歲的董川是四川人,，一家人在貴陽(yáng)市做生意,，最近因腦供血不足住進(jìn)了貴州省腫瘤醫(yī)院?！翱缡‘惖鼐歪t(yī)即時(shí)報(bào)銷,，幾分鐘就搞定，不用再來(lái)回折騰,，真是方便多了,。”

董川告訴記者,，之前他的爺爺患肺氣腫,、父親患心臟病都在貴陽(yáng)醫(yī)治。那時(shí)要先墊付費(fèi)用,，再拿著結(jié)費(fèi)清單回四川老家辦手續(xù),，要跑６次以上、等３個(gè)月左右才能拿到報(bào)銷款,。

為了讓群眾少“跑腿”,，五年來(lái)，基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算穩(wěn)步推進(jìn),。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民近日表示,，要確保今年９月底前基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算的任務(wù)目標(biāo)。

打造服務(wù)型政府,，標(biāo)準(zhǔn)就是老百姓方便不方便,，滿意不滿意。北京市政府近日表示,，擬再清理取消８４項(xiàng)證明,，涉及低保、社保,、婚姻登記,、申請(qǐng)小客車購(gòu)買指標(biāo)、子女收養(yǎng),、土地招拍掛,、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體設(shè)立等,。

簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)以來(lái),，大量讓百姓深感苦惱的“證明”被取消，老百姓不用再為“證明自己還活著”“證明你媽是你媽”之類的“奇葩證明”跑腿受累,。

除了各種證明,，公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)也是百姓多年“痛點(diǎn)”。近日我國(guó)相繼下調(diào)了公民出入境證件費(fèi),、機(jī)動(dòng)車行駛證工本費(fèi)等費(fèi)用,。而檔案保管費(fèi),、集體戶口托管費(fèi)等也已陸續(xù)停止征收。

企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)添活力

“沒(méi)想到開(kāi)發(fā)商這么快就交房了,?！碧旖蚴忻裥①?gòu)買的商品房比合同承諾時(shí)間提前１個(gè)月拿到了鑰匙。

樓盤(pán)之所以能提前交房,，主要原因是天津市辦理相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)度加快,，帶動(dòng)了整體工期進(jìn)度。比如原先辦理房屋銷售許可證要近１０個(gè)工作日,，現(xiàn)在只需２個(gè)工作日,，不僅提高了效率，也為企業(yè)節(jié)省了大量資金成本,。

２０１６年下半年以來(lái),，天津市行政審批管理辦公室全面啟動(dòng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，編制公布了４３５個(gè)單一行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn),，共取消申請(qǐng)材料４６９１件,，削減總量占原有行政許可申請(qǐng)材料總量的５６％，保留的專家評(píng)審,、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等特殊行政審批環(huán)節(jié)有１９２個(gè),。

“抓住前置審批這個(gè)‘牛鼻子’，以審批制度改革帶動(dòng)整體行政服務(wù)效率的提高,，讓百姓和企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。”天津市審批辦主任趙宏偉說(shuō),。

商事制度改革大大激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情,。截至今年５月,，本屆政府已將全部２２６項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的８７％改為后置審批或取消。今年上半年,，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)２９１萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)１１．１％，日均１．６萬(wàn)戶,。

今年上半年,，重慶市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)１２．３％，其中民間投資增長(zhǎng)１８．２％,，占全部投資比重的５４．５％,。重慶市南岸區(qū)近年引進(jìn)電子信息企業(yè)超過(guò)１０００家，絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè),?！拔覀兘⒘苏?wù)服務(wù),、財(cái)稅金融服務(wù)、要素保障服務(wù)三大服務(wù)體系,，從企業(yè)注冊(cè),、建設(shè)、生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié),，政府部門(mén)指定工作人員一對(duì)一服務(wù),，幫助企業(yè)解決遇到的每個(gè)問(wèn)題?！蹦习秴^(qū)電子辦主任肖云華說(shuō),。

世界銀行發(fā)布的全球２０１７年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，近３年我國(guó)營(yíng)商便利度在全球排名躍升了１８位,，其中開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅上升３１位,。

咬定青山不放松

７月１日起，國(guó)務(wù)院新一批減稅降費(fèi)舉措落地,，至此政府兌現(xiàn)了２０１７年為企業(yè)減負(fù)１萬(wàn)億元的承諾,。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)下行壓力較大的背景下,，此舉將為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),。雖取得一些成績(jī)，但有些該放的權(quán)還沒(méi)放,，有些下放的權(quán)力不配套,、不銜接、不到位,，制度性交易成本仍然較高,。正在進(jìn)行的國(guó)務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍然存在行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)等亂象,，企業(yè)報(bào)建項(xiàng)目前置審批也還存在一些障礙,。

“一些政策落實(shí)不到位，存在中梗阻,、懶政庸政怠政等,，企業(yè)獲得感仍有待提高?！闭┘瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝建議,，應(yīng)加大督查和改革力度，保持簡(jiǎn)政放權(quán)力度不減，整治懶政惰政,，降低制度性交易成本,；減少政府性基金種類和繳費(fèi)率，降低涉企收費(fèi),。

為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻,，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間,，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件,，為群眾辦事生活增便利——日前召開(kāi)的全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議明確了下一步改革的五項(xiàng)重點(diǎn)。

“讓企業(yè)和群眾享受改革新紅利,、增添獲得感,，核心是加快政府以公共服務(wù)為中心的職能轉(zhuǎn)變，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題,?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

民之所望,，施政所向,。“放管服”改革是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局和人民福祉的改革,，當(dāng)前要咬定青山不放松,，增強(qiáng)改革韌勁，真抓實(shí)干,、迎難而上,，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革取得更大成效。