在首起公益訴訟背后,，檢察院的壓力卻鮮為人知,。

時任蚌埠市委書記的,，是之后升任安徽省副省長的周春雨,。2017年4月26日,，中央紀(jì)委官網(wǎng)消息稱,，周春雨涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查,。

知情人士對北青報記者表示,，當(dāng)時周春雨要競選副省長，對檢察院起訴市國土資源局一事并不支持,，甚至放言“不能在安徽搞第一個案件”,。上述知情人士稱，周春雨認(rèn)為,，是“當(dāng)?shù)貦z察長在他背后捅刀子”,。但檢察院最終還是向法院提起了訴訟。

各項(xiàng)制度在不斷摸索也漸漸成形,。今年6月,，安徽省政府辦公廳下發(fā)意見，要求各級行政機(jī)關(guān)不得以任何方式干擾法院受理行政公益訴訟案件,，不得以任何理由要求檢察機(jī)關(guān)撤訴,。

曾探討如何順利審理行政機(jī)關(guān)

在淮上區(qū)檢察院起訴蚌埠市國土資源局的前一個月,，在山東，全國首例行政公益訴訟案被法院立案受理,。

2015年12月16日,，山東慶云縣檢察院起訴縣環(huán)保局。起因?yàn)?014年10月,，檢察院在審查一起涉污染環(huán)境罪案件時,，發(fā)現(xiàn)縣環(huán)保局的監(jiān)管活動可能違法。檢察院展開調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)該環(huán)保局存在違法批準(zhǔn)試生產(chǎn)等一系列違法行為,，導(dǎo)致涉案企業(yè)一直違法生產(chǎn)，嚴(yán)重侵害了國家利益和社會公共利益,。慶云縣檢察院遂發(fā)出檢察建議,，縣環(huán)保局卻“沒當(dāng)回事兒”。此后,，檢察院把環(huán)保局告上法庭,。

“過去我們發(fā)檢察建議，有時行政機(jī)關(guān)不聽,，有些地方就探索了向人大匯報等手段,。但現(xiàn)在檢察院發(fā)檢察建議后，如果行政機(jī)關(guān)不改,，我們就能夠起訴,。以前可沒有這么硬性的手段?！鄙綎|省檢察院民事行政檢察二處處長周錦燕說,。

作為全國首例，在司法實(shí)踐中尚存空白,，起訴到法院后該如何審理,？

對此，山東省檢察院副檢察長王效彤透露,，為了審理順利,，檢察院和法院就檢方的訴訟地位、庭審程序,、舉證責(zé)任,、法律適用等進(jìn)行交流，最終確定了檢察機(jī)關(guān)作為行政公益訴訟人,，出庭人員由檢察機(jī)關(guān)指派,，開庭時只擺放“公益訴訟人”席簽等程序問題。

對有損國計民生案件履行監(jiān)督

7月19日晚上,，王敬安看到一則新聞——環(huán)境保護(hù)部,、國家發(fā)展改革委,、水利部聯(lián)合印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。他把相關(guān)鏈接轉(zhuǎn)到了安徽民行檢察的微信群中,，想要推動長江經(jīng)濟(jì)帶資源保護(hù)專項(xiàng)行動,。

當(dāng)時，王敬安人在長沙,，他和其他79位來自全國各地的檢察人一起,，到長沙參加“全國檢察機(jī)關(guān)全面開展公益訴訟工作會議”。

那次會議要求,，各級檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的監(jiān)督領(lǐng)域,，積極圍繞中央和地方對于加強(qiáng)環(huán)境資源和民生保護(hù)等相關(guān)的重要工作部署，針對嚴(yán)重?fù)p害公益和國計民生的重大案件履行監(jiān)督職責(zé),。找準(zhǔn)辦理各類案件的切入點(diǎn),，全力以赴抓好公益訴訟辦案工作。供圖/視覺中國

關(guān)注

線索采用每案獎1000元-5000元

從職務(wù)犯罪案件中找線索

十八大以來,，中央“打虎拍蠅”的力度不斷加碼,，從以往落馬的貪官來看，不少人都在項(xiàng)目審批上栽了跟頭,。但貪官落馬后引發(fā)的后續(xù)問題是,，這些人插手的違法審批項(xiàng)目該怎么辦？

以安徽為例,。從2010年起,，在瑯琊山景區(qū)南部的龍尾山上陸續(xù)開建數(shù)棟高檔酒店會所、數(shù)百套別墅和兩個高爾夫球場,。這些違規(guī)項(xiàng)目都與一個落馬廳官有關(guān),。

2014年4月，滁州市委書記江山被紀(jì)委立案調(diào)查,。當(dāng)年9月,，安徽省檢察院對其立案偵查,。檢察院發(fā)現(xiàn),，在江山的干預(yù)協(xié)調(diào)下，滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門3次向其頒發(fā)了共736畝土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，造成瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)山體植被,、生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。檢察院向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)出檢察建議書,，要求其依法糾正違法行為,。

2016年10月13日，安徽省金寨縣檢察院因縣商務(wù)和糧食局,、縣財政局不依法履行職責(zé),，向縣法院提起行政公益訴訟,。“這起安徽首例同時起訴兩個行政機(jī)關(guān)的案例,，就是在當(dāng)?shù)貦z察院辦理原金寨縣商務(wù)局副局長聶某濫用職權(quán),、受賄、貪污案中發(fā)現(xiàn)的線索,?！卑不帐z察院副檢察長李衛(wèi)東說。

如果在辦理公益訴訟案件中,，發(fā)現(xiàn)有官員涉嫌違法違紀(jì),，檢察機(jī)關(guān)還會與紀(jì)檢監(jiān)察、職務(wù)犯罪偵查部門對接,，追究公職人員的違法違紀(jì)責(zé)任,。

2016年2月29日，廣州市檢察院以“公益訴訟人”的身份,，將張玉山,、鄺達(dá)堯二人告上法庭。二人是從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)中塘村大石古水塘的承包人和管理者,，從2012年11月開始,，在沒有辦理相關(guān)證照的情況下，有償允許他人向水塘大量傾倒建筑垃圾,，造成嚴(yán)重污染,。

在這起案件背后，還牽涉到從化區(qū)環(huán)保局副局長徐駿翔,。檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，徐駿翔涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪、濫用職權(quán)罪,。2016年11月25日,，徐駿翔被檢方立案偵查，不到一個月,，徐駿翔被捕,。