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巡視彰顯中國民主監(jiān)督優(yōu)勢
創(chuàng)新組織制度和方式方法。利劍作用的發(fā)揮,、全覆蓋的實現(xiàn),、“回頭看”成為常態(tài),,都離不開改革創(chuàng)新,。十八屆中央第一輪巡視就打破既有模式,,實行巡視組組長,、巡視對象,、巡視組與巡視對象關系“三個不固定”,一次一授權,,不搞“鐵帽子王”,;不打無準備、無把握之仗,,帶著問題去,,下沉一級了解情況。從常規(guī)巡視為主到常規(guī)巡視與專項巡視相結合,,突出“?!钡奶攸c,緊盯重點人,、重點事,,精準發(fā)現(xiàn)。探索“機動式”巡視,,針對干部群眾反映的一個人,、一個具體問題去,機動靈活,、高效突破,。開展政治常識測試,查閱黨組織會議記錄,、領導干部檔案和領導干部個人有關事項報告,,核查黨費收繳情況。正是通過嚴肅認真核查干部檔案,,發(fā)現(xiàn)司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨志愿書中,,竟寫了學習鄧小平同志1992年南巡講話的體會,經(jīng)進一步核實,,其年齡,、黨齡、身份,、學歷、經(jīng)歷竟全部造假,。把握巡視對象的行業(yè)特點和歷史文化特征,,見微知著、由表及里?!盎仡^看”發(fā)現(xiàn)安徽原副省長陳樹隆毫無理想信念,,深受封建思想影響,既想當大官又要發(fā)大財,,利用手中權力攫取巨額利益的問題線索,。巡視監(jiān)督之所以有效管用,一個重要經(jīng)驗是勇于改革,、善于創(chuàng)新,,大大增強了針對性和實效性。
發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用,。發(fā)現(xiàn)問題是前提,,整改落實是目的,必須條條要整改,、件件有著落,。中央巡視組代表黨中央巡視,反饋的意見就是黨中央的要求,。中央巡視工作領導小組成員參加反饋會議,,原原本本向被巡視黨組織反饋問題,增強了巡視反饋的權威性,。被巡視黨組織落實整改責任,,召開專題民主生活會,把自己擺進去,,開展批評和自我批評,,健全整改督查制度,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任,。巡視整改不就事論事,,而是舉一反三,對照習近平總書記系列重要講話精神,、黨中央的立場要求,,審視政治生活是否嚴肅、政治生態(tài)是否良好,、黨內監(jiān)督是否嚴格,,從體制機制上查找原因,推動深化改革,,扎緊制度籠子,,加強日常監(jiān)管。對巡視移交的問題線索,,綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”分類處置,,“四風”問題立行立改,;普遍性問題向未被巡視單位黨組織打招呼,責其對照檢查,、即知即改,;整改不到位的,要追究黨委,、紀委一把手的責任,。實踐證明,責任壓給了黨委(黨組)書記,,使整改既有當下改的舉措,、又有長久立的機制,既有治標之舉,、 也有治本之策,,在落實上見了真章。
確保黨中央大政方針落實到位,。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,,是黨中央在中華民族走向偉大復興關鍵時期作出的戰(zhàn)略部署。巡視工作緊扣黨中央要求,,針對被巡視黨組織在黨的事業(yè)中的職責,,查找在發(fā)揮黨的領導作用、落實黨中央決策部署上的差距,。對發(fā)現(xiàn)的問題抽絲剝繭,,透過現(xiàn)象看本質,從個別中見一般,,發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問題,。中央巡視機構共形成專題報告225份,向黨中央和國務院分管領導通報巡視情況59次,,向中央全面深化改革領導小組辦公室報送專題報告89份,,推動相關部門和領域黨組織加強黨的領導,堅決貫徹黨的路線方針政策,。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的“天理”和“王道”,。巡視以黨章黨規(guī)和系列講話為準繩,督促黨員領導干部擰緊“總開關”,,時刻想著黨中央的政治,、黨中央的大局,從言到行都體現(xiàn)“四個意識”,。
不負重托,,不辱使命。巡視成為黨內監(jiān)督的利劍,,離不開巡視干部的辛勞和付出,。廣大巡視干部無私奉獻,,勇于擔當,經(jīng)受鍛煉考驗,,為全面從嚴治黨作出了貢獻。巡視組始終把思想政治建設放在首位,,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,,提高思想政治水準和政策把握能力,。從敢擔當、敢負責的黨員領導干部中選拔巡視組組長,、副組長,,把政治強、作風硬的紀檢,、組織,、審計、財政等領域的干部安排到巡視一線,。黨的十八大以來,,中央派出巡視組160個組次,抽調2000余人次,,巡視成為錘煉干部黨性的大熔爐,。加強巡視組黨支部建設,強化日常教育管理,。嚴格執(zhí)行政治紀律,、組織紀律及各項紀律,防止跑風漏氣,、超越權限,、以巡謀私,對不適合做巡視工作的干部堅決調離,,違反紀律的嚴肅查處,,維護了隊伍純潔。巡視干部要謙虛謹慎,、戒驕戒躁,,無須揚鞭自奮蹄,不辜負黨和人民的信任與重托,。
梳理,、歸納、提煉,、總結,。2015年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,,為全面從嚴治黨、依規(guī)依紀巡視發(fā)揮了重要作用,。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發(fā)展,,黨中央對加強和改進巡視工作又作出一系列新部署,對深化政治巡視提出新要求,?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》,對巡視監(jiān)督作出新規(guī)定,,迫切要求再次修訂巡視工作條例,。為此,黨中央作出修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定,。修改工作嚴格遵循黨章,,根據(jù)習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持依規(guī)依紀,、必要可行,、突出重點的原則,在全面,、系統(tǒng)總結實踐經(jīng)驗基礎上,,對原條例進行增加、補充和完善,,把政治巡視,、中央和國家機關巡視工作、市縣巡察工作,、實現(xiàn)一屆任期全覆蓋等新探索上升為制度成果,,既體現(xiàn)黨中央精神、又符合實踐發(fā)展需要,,有利于統(tǒng)一思想,、深化認識,指導工作,、提高實效,,推動巡視工作向縱深發(fā)展。各級黨組織和黨員干部要提高政治站位和政治覺悟,,深刻理解條例的精神實質,,密切聯(lián)系實際,學習好,、貫徹好,、執(zhí)行好。要加強對條例落實情況的監(jiān)督檢查,,執(zhí)行不力就要嚴肅問責,,維護制度的權威性和嚴肅性,。
始終堅定“四個自信”。辦好中國的事,,關鍵在黨,,根本上要靠堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。我們一黨長期執(zhí)政,、全面執(zhí)政,最大挑戰(zhàn)是對權力的有效監(jiān)督,,實現(xiàn)黨的歷史使命必須破解自我監(jiān)督這個難題,,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制,。信任不能代替監(jiān)督,,信任是前提,監(jiān)督是為了支撐信任,。我們黨通過巡視完善黨內監(jiān)督,,把客觀存在的問題揭擺出來,展現(xiàn)了高度自信和堅強定力,,贏得了人民群眾對黨中央的信心,、信任和信賴。巡視的主要任務是發(fā)現(xiàn)問題,,但決不能忘記在兩個百年奮斗目標引領下,,中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的大背景,決不能忽略被巡視單位在黨組織領導下取得的成績,。要伴隨“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,,全面、科學,、準確地學習領會習近平總書記系列重要講話精神,,掌握其中蘊含的立場、觀點和方法,,運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論判斷形勢,、分析問題,堅定對黨的事業(yè),、國家命運,、民族前途的信心。我們面對的問題是長期形成的,,解決起來必然要經(jīng)歷一個長期過程,,政治巡視也將在實踐中不斷完善,。只要我們保持堅強定力,敢于正視現(xiàn)實,、直面矛盾,,把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合起來,就有信心跳出“其興也勃焉,,其亡也忽焉”的歷史周期律,,探索出一條實現(xiàn)自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高的道路,永葆先進性純潔性,,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心,。
編輯:李敏杰
關鍵詞:巡視 政治 黨中央 中央 監(jiān)督