預(yù)算+績(jī)效,，“國(guó)家賬本”正從對(duì)賬單轉(zhuǎn)向成績(jī)單

近年來(lái),，隨著預(yù)算公開(kāi)力度的加大,，老百姓對(duì)“國(guó)家賬本”的了解也在加深,。比如，今年“三公”經(jīng)費(fèi)減了多少,，養(yǎng)老金又漲了多少,，都能找到答案。預(yù)算里規(guī)定的扶貧資金,，如果有人拿去建了樓堂館所,，那就屬于擠占挪用財(cái)政資金,，肯定是要被問(wèn)責(zé)的！

“好的政府有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，一是公共利益至上,，二是有效率。預(yù)算績(jī)效管理,，是整個(gè)國(guó)家治理的核心，是一個(gè)重大的突破,?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示。

作為深化財(cái)稅改革的重要內(nèi)容,，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)也在不斷推進(jìn),，成效在顯現(xiàn)。2016年,，財(cái)政部選擇了15個(gè)中央部門(mén),，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行監(jiān)控試點(diǎn)。同時(shí),，對(duì)25項(xiàng)重大民生政策重大專(zhuān)項(xiàng)支出,，開(kāi)展了重點(diǎn)支出評(píng)價(jià)，資金達(dá)3092億元,。

從地方上看,，絕大部分省份都已開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

廣東是最早開(kāi)展預(yù)算績(jī)效的省份,，2017年向省人大報(bào)送的部門(mén)預(yù)算,，500萬(wàn)元以上的支出項(xiàng)目都設(shè)立了總體績(jī)效目標(biāo)。2017年,，湖北省首次向人大報(bào)送重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,，大型體育場(chǎng)館，對(duì)社會(huì)開(kāi)放是免費(fèi)還是低收費(fèi),，新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建得咋樣,，這些關(guān)系到民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),。

“今年北京市196個(gè)政府部門(mén),，所有500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，都實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)公開(kāi),?！北本┦胸?cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)姚春紅表示，“花錢(qián)問(wèn)效,、無(wú)效問(wèn)責(zé)”進(jìn)一步落實(shí),，績(jī)效目標(biāo)審核不通過(guò),，一律不能批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果低于“一般”的,，將核減下年度的預(yù)算資金,。2014年以來(lái)，北京市經(jīng)過(guò)事前評(píng)估的項(xiàng)目共計(jì)182個(gè),，評(píng)估資金181.73億元,，核減資金30.55億元，核減率16.81%,。

這些績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,，對(duì)各部門(mén)完善決策、改進(jìn)管理發(fā)揮了積極的作用,。財(cái)政預(yù)算正從“記賬單”向“成績(jī)單”轉(zhuǎn)變,。

“一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、群眾滿意程度等,，都可以作為績(jī)效評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)，讓老百姓,、納稅人清楚錢(qián)產(chǎn)生了哪些效益,。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示,。