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　　日前,，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,，提出“開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓”,。作為農(nóng)業(yè)部確定的新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進省份，陜西從2011年至今,，全省已認定各級職業(yè)農(nóng)民3835人,，探索著新時期“誰來種地”“如何種地”,。

　　隨著城鎮(zhèn)化推進,，“誰來種地”“如何種地”日益受到關(guān)注，一方面指向“飯碗能否端在國人手里”的糧食安全大計,，另一方面則關(guān)系千家萬戶的農(nóng)業(yè)食品安全,，“安全不是管出來的，而是種出來的,，需要從生產(chǎn)經(jīng)營者的源頭解決,。”陜西省農(nóng)業(yè)廳科教處處長戴建昌說。

　　傳統(tǒng)的所謂“農(nóng)民”,，往往是以戶口和身份來區(qū)別的勞動者,。近年來,，在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，隨著勞動分工進一步細化,、專業(yè)化程度不斷提高,，“職業(yè)農(nóng)民”這一新型職業(yè)群體呼之欲出。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益不高,，寧肯租房打工,，也不回鄉(xiāng)務農(nóng)

　　“‘70后’不愿種地，‘80后’不會種地”,，陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長楊效宏聊起下鄉(xiāng)時聽到的“口頭禪”,，雙眉微皺，“至于‘90后’呢,，根本不談種地,。”

　　“初中畢業(yè)時，滿腦子就想著咋‘逃離’農(nóng)村”,，70年代生人的寧蔣娟,，是西安市長安區(qū)大兆村村民，“跑到城里開起小飯館,，一干就是二十來年,，比種田賺得多了去了。”

　　今年26歲,、同樣來自長安區(qū)東大街辦郭北村的劉楠,，高考考上了西安工程技術(shù)學院機電一體化專業(yè)，“同學大多是農(nóng)家子弟,，寧肯在西安租房打工,，也絕不回家鄉(xiāng)務農(nóng)。”

　　大量勞動力進城,、半工半農(nóng)的兼業(yè)化農(nóng)業(yè)普遍存在……“問題是表象,，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平低，產(chǎn)業(yè)比較效益不高”,，楊效宏坦言,，如果不能讓“農(nóng)民”成為一個體面的職業(yè)、實現(xiàn)其個人最大價值,，“把人家‘綁’在地里也不會干,。”

　　當然，除了不愿種地,，相當多的人已經(jīng)是不會種地,。2008年，偶然間聽了一堂土地流轉(zhuǎn)惠民政策的講座，“賺到第一桶金”的寧蔣娟滿腔熱情,，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，“投資30萬元，流轉(zhuǎn)來50畝地種植大棚西瓜,，幾乎是我開飯館的全部積蓄”,，結(jié)果沒有技術(shù)、不懂市場,、不會營銷,，“第二年就賠了接近20萬元。”

　　“種西瓜就像開飯館,，術(shù)業(yè)有專攻”,，痛定思痛的寧蔣娟很快領悟到，“咱出身農(nóng)民,，未必會種地,。”