一塊20畝的水澆地，卻被非法占用建成門窗市場。國土局要求拆除,，商戶就圍堵市,、區(qū)政府。反復(fù)多次,，國土局似無良策，只好作罷。

檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟,，國土部門依法履行監(jiān)管職能。如今,，這塊耕地上長滿齊腰高的植被,。

這起發(fā)生在陜西省西安市未央?yún)^(qū)的非法占用耕地事件，從商戶不肯搬離到行政機(jī)關(guān)積極履職,，再到耕地恢復(fù)生態(tài),，其中有何故事？近日,，《法制日報(bào)》記者就未央?yún)^(qū)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟進(jìn)行了探訪,。

發(fā)現(xiàn)占地線索

西安市未央?yún)^(qū)漢城街道辦事處吳高墻村第二村民小組,，有20畝水澆地，被張某林承租,，存放建材等物資,。范北村村民黃某一，又從張某林處租得這塊地,。

2015年4月,，黃某一未經(jīng)審批，在這塊耕地上搭建廠房,，建起新舊門窗家具市場,。

西安市國土資源局未央分局執(zhí)法人員巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一片違法建筑,，多次聯(lián)合漢城街辦及相關(guān)部門依法組織強(qiáng)行拆除,，但商戶一直不肯搬離，多次圍堵市,、區(qū)政府,，迫使強(qiáng)拆流產(chǎn)。

2015年7月,，西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院被確定為全國首批公益訴訟試點(diǎn)院,。同年12月16日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》,。緊接著,，陜西省檢察院、西安市檢察院先后印發(fā)相關(guān)配套文件,。

“重大制度變革面前,，觀望者有之、迷茫者亦有之,。但我們深知,，開展公益訴訟對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé),。做好試點(diǎn)工作,，為頂層設(shè)計(jì)提供實(shí)踐素材是基層該有的擔(dān)當(dāng)?！蔽囱?yún)^(qū)檢察院檢察長胡曉靜說,，“任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)過走訪調(diào)研,，從一開始在開展公益訴訟工作中,，我們就確立‘內(nèi)外并進(jìn)’工作理念，為案件辦理營造良好環(huán)境,?！?/span>

胡曉靜所說的“內(nèi)”,，即樹立全院一盤棋的思想，她出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，分管副檢察長陳慶林作為一線戰(zhàn)斗員,，督導(dǎo)案件辦理；“外”,，即積極爭取在環(huán)境污染與資源保護(hù),、公共利益維護(hù)等民生問題上，得到地方黨委,、政府的理解與支持,；加強(qiáng)與被建議行政機(jī)關(guān)的溝通，堅(jiān)持“登門拜訪”,，從情理上打消行政機(jī)關(guān)的顧慮,，從法理上爭取行政機(jī)關(guān)的理解與支持；加強(qiáng)與法院的溝通,，特別是在起訴前,、開庭前、判決前三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),。

未央?yún)^(qū)檢察院公益訴訟試點(diǎn)工作如火如荼,。同年12月21日，未央?yún)^(qū)檢察院在中共西安市未央?yún)^(qū)委辦公室的《未央要情》中發(fā)現(xiàn)：2015年12月18日,，有群眾向市長留言反映：在漢城街道豐產(chǎn)路與吳高墻村口交匯處向北150米路東數(shù)十畝基本農(nóng)田,，有人于2015年6月初再次私自搭建，目前已封頂建成舊貨市場,，沒有任何消防設(shè)施,，且計(jì)劃將剩余空地再建成房。