“冰凍三尺,，非一日之寒”

“封條被撕事件折射出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的艱難。”菏澤市環(huán)保局局長(zhǎng)張善甲認(rèn)為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整治不到位，部分企業(yè)主法律意識(shí),、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),、對(duì)“散亂污”認(rèn)識(shí)不到位等問題，都在一張張被撕的封條下暴露出來,。

張善甲提到,，很多“散亂污”企業(yè)在當(dāng)?shù)卮嬖谝丫茫踔脸蔀椴簧倨髽I(yè)主的“生存之道”,，轉(zhuǎn)變他們的觀念需要時(shí)間,。

菏澤市環(huán)保局總工程師趙連柱解釋稱，菏澤屬于林木產(chǎn)品加工基地,，以曹縣為例,，由于擁有豐富的楊樹資源，曹縣木板廠的發(fā)展歷史近30年,，已發(fā)展為伐木,、削皮、壓板,、加工,、銷售出口的完整產(chǎn)業(yè)鏈，木材加工早已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),。

趙連柱稱,，“散亂污”企業(yè)的整治主要由最基層的部門來承擔(dān)，面對(duì)動(dòng)態(tài)變化且隱蔽性強(qiáng)的“散亂污”企業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少治理經(jīng)驗(yàn),，所以出現(xiàn)了一些問題?！艾F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天騎個(gè)自行車在村里轉(zhuǎn),，看看哪個(gè)地方有煙囪在冒煙,，哪個(gè)地方有機(jī)器響，再納入整改取締范圍,?！?/p>

張善甲表示，撕毀11張封條的企業(yè)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保所進(jìn)行查封,，部分封條的粘貼手續(xù)并不規(guī)范,。但他提到，粘貼封條需要走很多工作程序,，首先要了解企業(yè)過失,，調(diào)查取證，確認(rèn)實(shí)施之后經(jīng)過多次開會(huì)決議,，再由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為應(yīng)付督察組和領(lǐng)導(dǎo)檢查，“頭天弄個(gè)封條給企業(yè)貼上以表整治態(tài)度”,，并沒有進(jìn)行相關(guān)備案,。

張治偉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了張善甲提及的問題,。

環(huán)保部通報(bào)16家撕毀封條企業(yè)后,，張治偉在鄆城縣黃安鎮(zhèn)又發(fā)現(xiàn)了3家撕毀封條的企業(yè)，分別為銀盛木業(yè)有限公司,、翔云木業(yè)有限公司,、祥泰木業(yè)有限公司,。

一些當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員告訴張治偉,，他們采用“兩斷三清”的方式對(duì)上述“散亂污”企業(yè)進(jìn)行治理，但斷了電后他們又私自接上,，斷了水后也不影響他們生產(chǎn),，無奈之下，只得貼封條進(jìn)行處理,。

排查銀盛木業(yè)有限公司時(shí),，張治偉發(fā)現(xiàn)，被撕毀的封條就在鍋爐上放著,，封條上沒寫日期,，只蓋了一個(gè)“鄆城縣黃安鎮(zhèn)人民政府”的公章，整個(gè)車間彌漫著一股刺鼻的氣味,。

黃安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)戚雪華承認(rèn)鎮(zhèn)政府一共貼了5家企業(yè)的封條,，但此前沒有粘貼封條的經(jīng)驗(yàn)，也不了解批復(fù)粘貼封條的相關(guān)手續(xù),。因?yàn)閷掖蝿窀嫔鲜銎髽I(yè)停止生產(chǎn)無果,，“實(shí)在沒辦法了,，就去打印了5張封條貼上?！逼菅┤A回應(yīng),，沒寫日期應(yīng)屬于工作人員的疏漏。

在環(huán)保督察人員看來,，貼封條的整治模式與企業(yè)撕封條的沖動(dòng),，恰恰折射出整治中雙方的較量。

一清到底的決心

張善甲認(rèn)為,，環(huán)保部對(duì)撕毀封條事件的通報(bào)給菏澤治理“散亂污”企業(yè)按下了“加速鍵”,。這位剛上任1個(gè)月的環(huán)保局局長(zhǎng)坦言壓力不小，但督察組的大力督察,，環(huán)保部的持續(xù)通報(bào)“更加堅(jiān)定了我們一清到底的決心”,。

事發(fā)后，11家企業(yè)所在的5個(gè)縣的縣委,、縣政府連夜組織執(zhí)法人員對(duì)11家企業(yè)的燃煤小鍋爐進(jìn)行拆除,。此外，市政府制定了《進(jìn)一步加快“散亂污”企業(yè)清理取締及燃煤小鍋爐取締淘汰實(shí)施方案》,，確定6月18日至7月31日,，對(duì)全市“散亂污”企業(yè)及燃煤小鍋爐進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清理整治，力爭(zhēng)7月20日前完成取締淘汰任務(wù),，7月31日前驗(yàn)收完畢,。

在7月5日的《菏澤市“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐取締淘汰進(jìn)展情況日通報(bào)》中,，“散亂污”企業(yè)清理取締,、整改提升工作已完成94.69%，燃煤小鍋爐取締情況已完成99.77%,。

“我們?cè)瓉碛?jì)劃是5月底處理30%,，7月底處理70%，9月底完成100%,?！睆埳萍赘嬖V中國青年報(bào)·中青在線記者。

自6月21日起,，菏澤市環(huán)保局每?jī)商鞎?huì)向市政府上報(bào)一期《菏澤市“散亂污”企業(yè),、燃煤小鍋爐取締淘汰進(jìn)展情況日通報(bào)》，記者對(duì)比前7期通報(bào)發(fā)現(xiàn),，“散亂污”企業(yè)清理取締,、整改總數(shù)增加了1147家，燃煤小鍋爐總數(shù)增加了3293個(gè)。

菏澤市市委書記孫愛軍也在6月26日的通報(bào)中批示：“各縣區(qū)要強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，不要遺漏一家‘散亂污’，一個(gè)小鍋爐,?！?/p>

趙連柱說，菏澤市環(huán)保局對(duì)“散亂污”企業(yè)的整治標(biāo)準(zhǔn)有兩項(xiàng)：一是關(guān)停取締存在無證無照,、涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),、高污染、高能耗,、低產(chǎn)出等情況的企業(yè),；二是停產(chǎn)整治符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染較小,、能耗標(biāo)準(zhǔn)較低,、安全基礎(chǔ)較好的“散亂污”企業(yè)。

記者隨環(huán)保部督察組在菏澤市定陶區(qū)半堤鎮(zhèn)隨機(jī)排查已停產(chǎn)企業(yè)時(shí),，宏達(dá)鑄造廠老板焦圣發(fā)剛把廠里剩余的40多噸鐵以較低價(jià)格賣出,，機(jī)械設(shè)備也已關(guān)停多日。焦圣發(fā)說：“我們這行污染太重了,，既然不環(huán)保,，以后就不干了，去謀點(diǎn)別的出路,?！?/p>

半堤鎮(zhèn)環(huán)保所相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們對(duì)‘散亂污’企業(yè)也不是一棍子打死，只要對(duì)方有能力和資金保障進(jìn)行改造,，并寫下愿意提升改造保證書,，我們會(huì)給予緩沖空間，但7天內(nèi)完不成,，還納入取締處理,，若企業(yè)沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，一律納入取締處理,。”

不過,，也有人質(zhì)疑：那些被取締的“散亂污”企業(yè)會(huì)不會(huì)到別的省份重起爐灶,，形成污染轉(zhuǎn)移？

張善甲提到,，“散亂污”企業(yè)治理不僅是菏澤市,、山東省、乃至“2+26”個(gè)城市的工作，而是全國范圍內(nèi)的工作,，目前各省都在加快進(jìn)行“散亂污”企業(yè)的整治,。“大氣污染治理工作持續(xù)開展,，環(huán)保理念深入人心,，‘散亂污’企業(yè)的生存空間只會(huì)越來越小?！?/p>

針對(duì)“散亂污”企業(yè)治理,、整改后的產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、升級(jí)問題,，張善甲表示,，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在進(jìn)行燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)工作，菏澤也在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃的方案擬定工作,，在園區(qū)建立大型燃煤供應(yīng)中心或燃?xì)庹?，讓排污措施更加?guī)范化、合理化,。

張善甲說：“我們現(xiàn)在所做的工作,，不是給企業(yè)發(fā)展攔路，而是讓其改道,，讓企業(yè)走得更遠(yuǎn),。”(記者 蔣欣)