據(jù)中國拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，近20年來以拍賣形式回流中國的文物將近10萬件,。當然,，與流失海外的文物數(shù)量相比，這個數(shù)字似乎顯得微不足道,。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織不完全統(tǒng)計,，在全世界47個國家、200多家博物館中,，中國文物的數(shù)量達到164萬件,。加之民間藏品，流失海外的中國文物可能超過1000萬件,。

“盡管近年來海外中國文物市場持續(xù)升溫,，劉益謙、王健林等中國企業(yè)家也紛紛前往海外‘奪寶’,，但海外文物的回流之路其實并不順暢,。”中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長歐樹英對《瞭望東方周刊》說,。

2014年8月25日文化部和北京市政府《關于加快國家對外文化貿(mào)易基地（北京）建設發(fā)展的意見》中提出,，“設立國家文化藝術口岸；在基地舉辦回流文物保稅展示交易活動,，進行回流文物保稅交易試驗”,。

2015年6月30日，在北京天竺保稅區(qū)的國家對外文化貿(mào)易基地,，中國首個海外回流文物口岸交易市場正式成立。

17%門檻

“直到近20年,，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和國內(nèi)文物收藏的興起,，海外文物回流的形勢才得以出現(xiàn)?！睔W樹英解釋,。

1992年，中國開放藝術品拍賣市場,，流落異國的中國古董開始在中國進行拍賣,。2002年修訂的《文物保護法》則明文規(guī)定，允許私人收藏藝術品,。

自海關進入中國的藝術品,、文物不斷增加，2007年國家稅務部門第一次將藝術品,、收藏品和古物列入《中華人民共和國進出口稅則》,，2012年又對稅率作出調(diào)整。根據(jù)目前規(guī)定，超過100年的古物可以免關稅,，但要征收17%到岸價格的增值稅,。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共經(jīng)濟系主任徐晨，以權威稅制專家的身份擔任國家對外文化貿(mào)易基地顧問,，參與文化產(chǎn)業(yè)進出口方面的關務制訂,。

他對本刊記者的解釋是，基于現(xiàn)有稅制原則,，事實上中國整體的進口環(huán)節(jié)增值稅都比較高,。

增值稅是目前中國最重要的稅種，相比之下美國等國家則更依靠消費稅制,。后者在增值環(huán)節(jié)不征稅,，而是在銷售環(huán)節(jié)一次性征稅。中國的消費稅則只對特定商品征收,，如高檔手表,、小汽車等。

通常的增值稅是以生產(chǎn),、批發(fā),、零售等環(huán)節(jié)的增值額為征稅對象。除了稅率,，其計算方式需要考慮銷售額以及取得該商品,、勞務時所支付的成本之間的差額。

但是進口增值稅并不存在成本抵扣的部分,，也就是用“成交價格”加上進口關稅等,，直接乘以稅率，即按“銷售額”全額征收,。不僅進口文物,、藝術品面臨這個問題，這種增值稅計算方式也是進口商品的一般性適用原則,。

其實增值稅稅率有從0到17%的多個檔次,，劃分的原則大體是該商品與生產(chǎn)、生活的密切程度,。文物,、藝術品顯然并非必需品。

另一個例子是,，雖然同屬文化產(chǎn)品,，但自2007年9月15日起音像制品和電子出版物的進口環(huán)節(jié)增值稅稅率由17%下調(diào)至13%。

“從全世界范圍看,，中國內(nèi)地對于文物和藝術品的稅收可以說是相當高的,，而過高的稅率在一定程度上阻礙了海外文物的回流,。”歐樹英說,，為促進文化藝術品流入,，很多國家和地區(qū)都對文物和藝術品實施稅收優(yōu)惠政策。

比如,，英國對文物藝術品只征收5%的增值稅,；美國海關只對時間小于100年的藝術品征收6.6%的進口關稅，超過100年的文物可以免稅,，而且免收增值稅,；香港對文物藝術品免征進口關稅及增值稅。

因此,，“海外藏家有很多不同的選擇,，在稅收方面我們沒有優(yōu)勢?！睔W樹英解釋,。

以劉益謙2.8億港元（約合2.25億元人民幣）拍得的雞缸杯為例，如果全額繳納稅款大約需要6000萬港元（約合4926萬元人民幣）,。

“對個人來說,，這無疑是一筆不菲的費用。對拍賣公司來說,，傭金不過成交價格的10%左右,，無法彌補這么高的稅款?！睔W樹英說,。

不過可資比較的是，為了促進流失境外的文物歸國,，2003年《財政部國家稅務總局海關總署關于印發(fā)〈國有文物收藏單位接受境外捐贈,、歸還和從境外追索的中國文物進口免稅暫行辦法〉的通知》曾規(guī)定：凡是國有文物收藏單位，以接受境外機構,、個人捐贈歸還和從境外追索等方式獲得的中國文物進口，免征關稅,、進口環(huán)節(jié)增值稅,、消費稅。

也就是在這個時間段上,，中國藝術品,、古董的價格開始逐步超過境外。由于內(nèi)地藝術品,、古董不足以支撐日益龐大的市場,，海外回流文物就成為拍賣公司的首選。

歷時10余年，這種回流已經(jīng)從早期的由海外藏家單獨帶回國內(nèi)拍賣,，轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｍ赓I家有組織收集然后到國內(nèi)進行拍賣,。而且海外文物大多有清晰的流轉(zhuǎn)記錄，這是在拍賣市場最受歡迎的商品,。