新華社廣州６月１５日電題：臭氧在局地成首要空氣污染物，環(huán)保部門如何應對？

新華社“新華視點”記者

四川省環(huán)境監(jiān)測總站日前發(fā)布報告,，臭氧成為該省今年５月份空氣首要污染物。根據環(huán)保部公布的《２０１６中國環(huán)境狀況公報》,，臭氧已經成為京津冀,、長三角地區(qū)僅次于ＰＭ２．５的空氣污染物，在珠三角地區(qū)更是取代ＰＭ２．５成為首要空氣污染物,。

臭氧污染污染形勢日益嚴峻,，其治理難點在哪里？相關部門采取了哪些措施應對,？“新華視點”記者進行了調查,。

臭氧超標形勢嚴峻，連續(xù)３年成珠三角首要污染物

臭氧是一種藍色,、有刺激性的氣體,，由于臭氧具有強氧化性，如果空氣中臭氧濃度過高,，容易引起上呼吸道炎癥病變,，出現(xiàn)咳嗽,、頭疼等癥狀，甚至會對皮膚,、眼睛,、鼻黏膜產生刺激?！俺粞醭瑯瞬⒉皇怯晌廴驹粗苯优欧潘?，而是排放到空氣中的氮氧化物、ＶＯＣｓ即揮發(fā)性有機物,，在空氣中進行光化學反應產生的,。臭氧超標往往發(fā)生在晴朗的天氣?！碧旖蚴协h(huán)保局大氣處高級工程師王文美說,。

《２０１６中國環(huán)境狀況公報》顯示，２０１６年全國３３８個地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為７８．８％,，比２０１５年上升２．１個百分點,，我國大氣環(huán)境狀況繼續(xù)好轉。從污染成分看,，ＰＭ２．５污染下降,，臭氧污染比例逐漸增大。

中國環(huán)境監(jiān)測總站的監(jiān)測數據分析顯示,，當前我國臭氧超標形勢嚴峻,，并且呈現(xiàn)出三大特征。

——區(qū)域性污染特征顯著,，三大城市群成“重災區(qū)”,。２０１６年，全國３３８城市中５９個城市臭氧超標,，超過四分之三的超標城市位于京津冀及周邊,、長三角、珠三角區(qū)域,，遼寧半島,、河南大部和陜西中部超標城市也比較集中。珠三角地區(qū)的臭氧已經超越ＰＭ２．５,，連續(xù)３年成為空氣超標首要污染物,。在京津冀和長三角地區(qū)，臭氧也成為僅次于ＰＭ２．５的污染物,。

——濃度,、超標率逐年上升。２０１３至２０１６年,，７４個城市二氧化硫,、二氧化氮,、ＰＭ１０、ＰＭ２．５年均值和一氧化碳日均值第９５百分位均為逐年下降,，唯獨臭氧８小時第９０百分位濃度逐年上升,。２０１３至２０１６年，７４個城市平均每城市每年的臭氧超標天數增加了３天,。珠三角以臭氧為首要污染物的天數占空氣超標天數比例從２０１３年的３１．９％上升到２０１６年的７０．３％,，翻了一倍多，京津冀和長三角地區(qū)也大約比２０１３年翻了３倍,。

——高值濃度明顯增多,。近４年，７４個城市臭氧８小時第９０百分位在１０５－１９０μｇ／ｍ３附近分布的城市個數最高,，譜寬逐年變窄,，低值減少，臭氧濃度分布逐漸向高值區(qū)集中,。與此同時,，臭氧８小時第３０－９５百分位呈現(xiàn)一致性上升趨勢，且臭氧濃度年升高率隨百分位增大而加快,。

中國氣象科學研究院大氣成分研究所副所長徐曉斌說,，臭氧污染危害肯定是有，但危害到底有多大,，跟污染程度以及個人實際暴露量有關,。

“從全國來看，當前臭氧污染大部分處于輕度污染范圍內,，只有個別地方出現(xiàn)短時間中度污染。大家應該關注臭氧污染,，但不必過度恐慌,。”他說,，“當然,，敏感人群對污染感受更重一些，要更加注意,?！?/p>

三大主要防治措施：源頭控制、制定排放標準,、征收排污費

中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室工程師孟曉燕認為,，目前，顆粒物——ＰＭ１０,、ＰＭ２．５污染依然是我國最為突出的環(huán)境問題,。但未來相當長的時期內,，臭氧會成為影響環(huán)境空氣質量的又一關鍵因素。

環(huán)境保護部副部長趙英民此前表示,，有些地方臭氧濃度升高已引起高度關注,。環(huán)保部已采取了部署ＰＭ２．５和臭氧的協(xié)同控制、出臺ＶＯＣｓ的治理政策標準,、削減氮氧化物排放等措施,。

記者從廣東、天津等臭氧污染“重災區(qū)”了解到,，各地也開始采取措施應對日益嚴峻的形勢,，主要包括三大類措施。

其一是從源頭上控制ＶＯＣｓ排放,，監(jiān)控氮氧化物,、ＶＯＣｓ排放重點行業(yè),。

廣東?。玻埃保的晖瓿扇」I(yè)固定源ＶＯＣｓ排放調查項目,、重點行業(yè)ＶＯＣｓ總量核算細則項目,，并從２０１６年７月１日起,，實施《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》，全省集裝箱制造企業(yè)推廣使用水性環(huán)保涂料涂裝工藝,。２０１６年９月印發(fā)實施《關于開展固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》,，要求重點行業(yè)推動揮發(fā)性有機化合物綜合整治；擬訂了印刷,、制鞋,、家具、表面涂裝行業(yè)ＶＯＣｓ總量減排核算細則,。

其二是制定頒布ＶＯＣｓ排放標準,。今年４月１２日，首個京津冀區(qū)域環(huán)境保護標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》頒布,，京津冀區(qū)域內生產,、銷售和使用的各類建筑類涂料與膠粘劑將適用該新標準。

天津市環(huán)保局相關負責人表示,，該標準的頒布實施,，將促進區(qū)域內建筑涂料和膠黏劑產業(yè)升級,，引導企業(yè)采用更環(huán)保的原料，改進生產和施工工藝,，降低,。

其三是探索經濟杠桿手段，征收ＶＯＣｓ排污費,。

２０１６年５月１日起,，天津對石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)開征揮發(fā)性有機物排污費，征收標準為每公斤１０元,。為建立約束激勵機制,、鼓勵深度治理，天津實行差別化收費政策：對排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值５０％,，減半征收排污費,。排放濃度值高于規(guī)定限值或高于規(guī)定排放總量指標的，加一倍征收排污費,；對排放濃度值高于規(guī)定的排放限值,，排放量又高于規(guī)定的排放總量指標的，加二倍征收排污費,；對屬于淘汰類生產工藝裝備或產品的,，加一倍征收排污費。

專家建議加強監(jiān)督考核,，實行跨區(qū)域綜合治理

趙英民等相關人士認為,，近幾年臭氧污染顯現(xiàn)，說明當前對氮氧化物和ＶＯＣｓ的排放控制不夠,。

清華大學環(huán)境學院大氣污染控制所教授李俊華說,，ＶＯＣｓ種類成千上萬，污染源點多面廣,、無組織逸散排放,，排放源也都非常復雜，覆蓋石化,、化工、汽車制造,、印刷,、家具等生產或使用油漆、涂料和溶劑的工業(yè)企業(yè),，單純依靠末端排放監(jiān)管的方式難以全面控制,。

廣東省環(huán)保廳相關人士表示，ＶＯＣｓ排放標準,、監(jiān)測體系和監(jiān)測網絡尚不完備,。我國環(huán)境保護稅法將于２０１８年１月１日起施行,，屆時排污費改為稅。不過,，到目前為止,，大氣污染物的收稅目錄存在缺漏，只包含ＶＯＣｓ中的幾種,。排污收費與稅征收銜接不暢,，將對ＶＯＣｓ的治理帶來明顯影響。

天津市環(huán)境監(jiān)測中心主任鄧小文等專家認為,，臭氧超標區(qū)域性特征明顯,，單個城市治理臭氧效果不會太明顯，而跨區(qū)域的治理難度相對更高,。呼吁加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，實行區(qū)域大面積綜合治理。

有關專家建議,，要對國家生態(tài)環(huán)境保護的約束指標完成情況加強監(jiān)督考核,，推動各地對臭氧和ＰＭ２．５的協(xié)同控制。

國家環(huán)境保護城市環(huán)境顆粒物污染防治重點實驗室主任馮銀廠說,，臭氧污染防治的關鍵在于控制氮氧化物和ＶＯＣｓ的排放,，建議對工業(yè)源、移動源,、生活源等多類污染源綜合施策,，在改善ＰＭ２．５的同時遏制臭氧污染。（記者吳濤,、劉紅霞,、張華迎、周穎,、高敬）（完）