一位城管人士告訴記者,，涉及建筑類的違規(guī)行為,，容積率超標(biāo)是規(guī)劃部門管,，擅敲承重墻等內(nèi)部改造是建設(shè)部門管,，亂搭亂建才歸城管負(fù)責(zé),。3月底城管上門時(shí),，可能確實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)搭建方面的違規(guī)行為,?！安贿^(guò),，這不是說(shuō)城管可以撇清責(zé)任。作為執(zhí)法人員,，保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑屬于常識(shí),。如果在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這樣的‘苗頭’，即使不歸自己管,，也要及時(shí)告知其他部門,。這起違規(guī)拆除，暴露了兩方面的問(wèn)題：一是執(zhí)法人員的能力素質(zhì)要繼續(xù)提高,，二是政府內(nèi)部的信息互通和協(xié)同執(zhí)法有待加強(qiáng),。”一位街道干部表示,。

記者調(diào)查了解到,，目前，不少地方對(duì)于優(yōu)秀歷史建筑的管理處于九龍治水狀態(tài),，雖然房管,、土地,、城管甚至環(huán)保、消防等部門都有這方面的職責(zé),，但結(jié)果反倒是歷史建筑被拆卻無(wú)人制止的事件頻頻發(fā)生,。

3問(wèn) 私人財(cái)產(chǎn)處置權(quán)利與保護(hù)義務(wù)能否對(duì)等？

保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑,，并不意味著不能進(jìn)行改造,。一位居委會(huì)主任告訴記者，上海灘不少老洋房,，內(nèi)部使用木質(zhì)樓梯,，年代久遠(yuǎn)后出現(xiàn)損壞和腐朽，不改造可能存在安全隱患,。另外,，老建筑內(nèi)部的衛(wèi)生間等設(shè)施，不符合現(xiàn)代人生活習(xí)慣,，也存在改造的必要,。

“有些改造，比如把以前人為隔離的房間重新打通,，更加符合歷史建筑風(fēng)貌,。所以，對(duì)于不涉及房屋外立面和輪廓的改造,，我們干涉得比較少,。”上述居委會(huì)主任說(shuō),。

事實(shí)上,，對(duì)于供租住的和私有的歷史保護(hù)建筑，上海市人大常委會(huì)于2010年9月頒行的《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》明確了保護(hù)建筑的責(zé)任人,，即房屋的所有人必須負(fù)責(zé),。“但是,，實(shí)踐證明這樣的規(guī)定失之粗疏,，并不利于將保護(hù)工作落實(shí)到位。對(duì)于私有產(chǎn)權(quán)房屋,，政府對(duì)房屋所有人的硬約束很難落地?！眲偙硎?。對(duì)具有歷史文化價(jià)值的優(yōu)秀建筑進(jìn)行保護(hù)，是政府和業(yè)主共同的責(zé)任,。為避免悲劇再次發(fā)生,，政府還宜正視業(yè)主需求,，讓業(yè)主保護(hù)建筑的責(zé)任和權(quán)利對(duì)等。