誰都別想著“撈了就跑,、跑了就了”。近日,，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓辦公室發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至2017年3月31日，兩年的時(shí)間,，“天網(wǎng)”行動(dòng)先后從90多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員2873人,，其中國家工作人員476人，“百名紅通人員”40人(數(shù)字截至2017年4月底)，追回贓款89.9億元人民幣,，追逃追贓工作取得重要階段性勝利,。

境外追逃追贓工作階段性勝利的取得，在反腐專家看來,，與中國刑事法治建設(shè)的全面進(jìn)步關(guān)系密切,。“境外追逃追贓工作的成績,，最根本的還在于中國刑事法治的全面進(jìn)步和國際法治形象的穩(wěn)步提升,。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授,、G20反腐敗追逃追贓中心研究員張磊在接受記者采訪時(shí)說,。

追逃“利好”

貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

2015年11月1日，刑法修正案(九)施行,，取消了貪污賄賂犯罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，而代之以“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”以及“較重情節(jié)”“嚴(yán)重情節(jié)”“特別嚴(yán)重情節(jié)”。2016年4月18日,，“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》),，公布了貪污賄賂犯罪的具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,，貪污賄賂犯罪“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)由之前的5000元調(diào)整至3萬元,，同時(shí)對(duì)其他檔次的量刑標(biāo)準(zhǔn)也作出相應(yīng)調(diào)整。結(jié)合《解釋》,，“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)為300萬元,。

如何看待貪污賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,？

在最高法召開的《解釋》發(fā)布會(huì)上,，最高法刑二庭庭長裴顯鼎指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,，原標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)這種發(fā)展變化,。加之近年來的實(shí)踐，由于受地域差距等因素的影響,，各地對(duì)貪污受賄移送追究刑事責(zé)任和定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一,，需要統(tǒng)一規(guī)范，一體遵循,。

考慮到現(xiàn)實(shí)操作性,，《解釋》采取“數(shù)額+情節(jié)”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)模式。對(duì)此,，裴顯鼎說,，情節(jié)設(shè)置上輔以不同的犯罪數(shù)額限制，以此增進(jìn)司法的確定性，避免因情節(jié)難以量化而出現(xiàn)操作性問題,。

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的修改,，西安政治學(xué)院教授傅達(dá)林則認(rèn)為，體現(xiàn)了量刑的科學(xué)化與反腐的法治化,。傅達(dá)林指出,，將量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在刑法當(dāng)中，精細(xì)有余而靈活性不足,，難以有效適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。刑法的這種看似抽象化的修正，實(shí)際上是為貪污賄賂犯罪確立更為科學(xué)的量刑,，最終追求反腐的法治化效果,。“由精細(xì)趨于原則的立法,，是另一種科學(xué)立法的體現(xiàn),。”傅達(dá)林指出,。

定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)調(diào)整,，對(duì)境外追逃工作產(chǎn)生了積極影響。

“定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以后,，入罪的起刑點(diǎn)提高了,，給張軍的勸返工作帶來轉(zhuǎn)機(jī)?！闭劶吧虾,！疤炀W(wǎng)”行動(dòng)追逃對(duì)象張軍，該市檢察院反貪局偵查指揮中心辦公室主任浦雪章說,。

2016年12月28日,，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)一部署和上海市反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室的直接組織協(xié)調(diào)下，歷經(jīng)1001天的逃亡,，潛逃至澳大利亞涉嫌貪污的犯罪嫌疑人,、上海“天網(wǎng)”行動(dòng)追逃對(duì)象張軍被成功勸返回國,。

在對(duì)貪污賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí),，作為死刑緩期執(zhí)行二年期滿后的一種執(zhí)行措施，終身監(jiān)禁進(jìn)入刑事處罰的視野,。

2016年10月9日,，因犯受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,，白恩培被判處死刑,，緩期二年執(zhí)行,，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,，終身監(jiān)禁，不得減刑,、假釋,。由此，白恩培成為了刑法修正案(九)施行以來,，第一個(gè)被判處終身監(jiān)禁的官員,。

在接受記者采訪時(shí)，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,，白恩培被判終身監(jiān)禁案,，具有特殊的反腐意義。終身監(jiān)禁的運(yùn)用,，彌補(bǔ)了直接死刑過重而無期徒刑過輕的問題,，豐富了懲治腐敗行為的手段，讓懲治更為精準(zhǔn)和完備,。

中國傳統(tǒng)社會(huì)存在“殺貪官”的觀念,，不嚴(yán)懲貪官，不足以體現(xiàn)民心民意,。對(duì)此觀念,，莊德水表示，死刑政策的運(yùn)用要體現(xiàn)政治智慧,，減少死刑,，代之以終身監(jiān)禁，完全符合國際司法趨勢(shì),，體現(xiàn)中國反腐的國際化,，彰顯中國政府的反腐態(tài)度。

“在慎用死刑,、減少死刑的趨勢(shì)下,，參考世界各國的做法,，終身監(jiān)禁是盡量不折損法律威懾力的替代性措施,。按照罪刑相適應(yīng)的法律原則，從依法本可判處死刑的巨貪開始嘗試終身監(jiān)禁,，是積極而穩(wěn)妥的選擇,，更是尊重和保障人權(quán)的重大體現(xiàn)?！敝袊▽W(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長,、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說,。有學(xué)者認(rèn)為，刑事處罰措施的調(diào)整,，在一定程度上為通過國際司法合作開展追逃工作減少了障礙,。

2017年6月1日14時(shí)許，中國籍犯罪嫌疑人朱某被美國移民海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)法人員移交給中國警方,。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，該案成功告破是中美雙方執(zhí)法部門按照中美元首會(huì)晤所達(dá)成的共識(shí)，開展刑事執(zhí)法和追逃合作的重大成果,，是中美兩國警方聯(lián)手打擊跨國刑事犯罪的又一典型案例,。