新華社合肥６月１０日電題：讓城市更加自然地“呼吸”——“海綿城市”引領(lǐng)綠色發(fā)展方式

新華社記者楊丁淼,、余賢紅,、汪奧娜

在“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理論指引下，中國(guó)城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)不再以“修管子”為主,，而是利用“海綿作用”,，對(duì)雨水吸收和釋放乃至加以利用，彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,。

３年來(lái),，當(dāng)初描繪出“自然,、生態(tài),、綠色治水”的美好圖景加速實(shí)現(xiàn),，許多城市也在綠色發(fā)展方式和生活方式中變得“表里如一”,。

天要下雨　人有辦法

安徽合肥地處江淮丘陵,，地勢(shì)西北高,，東南低,，東部緊鄰巢湖,，猶如一方巨大的簸箕,，排水不是強(qiáng)項(xiàng),，還是全國(guó)重點(diǎn)防洪城市之一,。

２０１６年６月３０日至７月６日,，合肥降雨量累計(jì)達(dá)６３９毫米,，是５５年來(lái)同期降水最高,，可謂“一周下了半年的雨”,。然而,，這座城市道路無(wú)一處出現(xiàn)嚴(yán)重積水，１０６個(gè)下穿橋和地下人行道基本暢通，無(wú)一小區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇,。

一些合肥人清晰地記得,，就在２０１０年汛期，合肥城區(qū)降雨量達(dá)１００毫米,，老城區(qū)幾乎所有主干道全部積水,，積水深度平均達(dá)到２０多厘米；多處下穿橋被水淹沒(méi),、城市南部的望湖城小區(qū)淹沒(méi)面積達(dá)３５公頃,。

這一切,，與合肥痛定思痛,，在此之后就將“海綿城市”理念融入城市防水排澇體系,，通過(guò)生態(tài)屏障增強(qiáng)“鎖水力”密不可分。

曾幾何時(shí),，每逢暴雨來(lái)襲,，“全城看?！薄班粥执虼薄忻駛兊恼{(diào)侃一度透露出對(duì)城市內(nèi)澇的無(wú)奈,。

２０１４年住建部印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,，３年來(lái),，改變真真切切地發(fā)生著。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，海綿城市項(xiàng)目的實(shí)施,，在緩解城市內(nèi)澇,、消除水體黑臭方面已見(jiàn)成效,。第一批１６個(gè)試點(diǎn)城市區(qū)域內(nèi)１３條黑臭水體（占試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)黑臭水體總數(shù)的４６％）、１７１個(gè)易澇點(diǎn)（占區(qū)域內(nèi)易澇點(diǎn)總數(shù)的６０％）已經(jīng)消除,。

目前，我國(guó)管廊建設(shè)城市從２０１５年的１０個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)展到２００多個(gè),，建設(shè)總長(zhǎng)度從不足１００公里拓展到２６００公里以上,。

“海綿”理念為城市舒筋、活絡(luò)

２０２０年,，我國(guó)城市２０％以上建成區(qū)要自然存儲(chǔ)７０％的降雨,；２０３０年，全國(guó)城市８０％以上建成區(qū)要達(dá)到這一指標(biāo)……《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，給出了海綿城市建設(shè)的“時(shí)間表”。

而關(guān)乎怎么建的“路線圖”,，試點(diǎn)地區(qū)在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上“各顯神通”,， 為城市舒筋、活絡(luò),。

——因地制宜,，道法自然。自然積存,、自然滲透,、自然凈化……指導(dǎo)意見(jiàn)１５次使用“自然＋”詞組，描摹著人與自然和諧相處的城市,。安徽池州依靠現(xiàn)有地形,、水位等條件，通過(guò)調(diào)整地形將雨水引流,，遇到暴雨,，道路和橋梁也設(shè)計(jì)成為排水通道，多采用自然改造法,，不搞大拆大建,，真正留住山水鄉(xiāng)愁。

——地上鋪“海綿”,，地下建“管廊”,。吉林省四平市在推進(jìn)地下綜合管廊試點(diǎn)中,，通過(guò)應(yīng)用傳感,、ＶＲ、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,，開(kāi)發(fā)智慧管廊運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng),。管廊項(xiàng)目不僅解決了反復(fù)開(kāi)挖路面,、架空線網(wǎng)密集,、管線事故頻發(fā)的問(wèn)題,，還成了智慧城市,、智慧管廊建設(shè)的市民體驗(yàn)中心,。

——新,、老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在江西萍鄉(xiāng),，老城區(qū)以“問(wèn)題”為導(dǎo)向,，避免盲目地全面翻挖,，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造,、老舊小區(qū)有機(jī)更新等工作同步推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”,；新城區(qū)以“目標(biāo)”為導(dǎo)向，城市新區(qū),、各類園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)由于現(xiàn)狀制約條件較少,，可按海綿城市建設(shè)的理想目標(biāo),，制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“以面帶片”,。

“一張藍(lán)圖干到底”

去年汛期,，全國(guó)３０個(gè)海綿城市試點(diǎn)中,近半數(shù)城市曾出現(xiàn)內(nèi)澇，引起廣泛關(guān)注,。安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)胡厚國(guó)認(rèn)為,，“海綿城市”建設(shè)并不是立竿見(jiàn)影的工程，需要“一張藍(lán)圖干到底”,。

“城市不光要有‘面子’,，更要有‘里子’和‘良心’。這是我們應(yīng)該具備的城市發(fā)展理念,。”胡厚國(guó)說(shuō),。

經(jīng)過(guò)兩年多的試點(diǎn)建設(shè),，不少地區(qū)從原來(lái)?yè)?dān)心海綿城市建設(shè)投入大、成效差,，持觀望態(tài)度,，變得積極主動(dòng)申請(qǐng)海綿城市改造。這種變化不僅體現(xiàn)自官方,，也來(lái)自民間,。

萍鄉(xiāng)市民譚娟所在的金典城小區(qū)原本是市里定的第一批海綿體項(xiàng)目改造小區(qū),，由于大部分居民當(dāng)初對(duì)海綿城市都不了解，于是反對(duì),。直至對(duì)面的金螺峰公園海綿體項(xiàng)目改造完成后,，公園道路從昔日一下雨就積水，到積水現(xiàn)象大為緩解,，群眾又向政府提出申請(qǐng),，要求盡快進(jìn)行改造。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授王守清等專家表示,，各地需要因地制宜地制定長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案,，從地方立法和社會(huì)推廣等方面入手，提高公眾參與度,；對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行合理搭配打包,，明晰權(quán)責(zé)條款設(shè)計(jì),，增強(qiáng)社會(huì)資本參與積極性,。

萍鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)葉華林介紹，下一步,，萍鄉(xiāng)市還將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合,，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)單位與本地設(shè)計(jì)院建立常態(tài)化合作，成立海綿城市技術(shù)服務(wù)中心,，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行改造升級(jí),，形成以海綿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)海綿城市建設(shè)的良性循環(huán)。（完）阿