“一核”,、“一區(qū)”引發(fā)誤讀

在北京市委十一屆十四次全會上,，時(shí)任北京市委書記郭金龍?jiān)谥v話中強(qiáng)調(diào)的“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),，被外界廣泛解讀,，甚至衍生出了歧義。

主要原因是,，與今年3月份《總體規(guī)劃》草案公示版的“一主,、一副、兩軸,、多點(diǎn)”相比,，此次送審稿增加了“一核”“一區(qū)”兩個(gè)新概念。

“一主,、一副、兩軸,、多點(diǎn)”很容易理解：“一主”是指“中心城區(qū)”,；“一副”是指“北京城市副中心”；“兩軸”是指“中軸線及其延長線,、長安街及其延長線”,；“多點(diǎn)”是指“位于平原地區(qū)的新城”，包括順義,、大興,、亦莊、昌平和房山新城等,。

現(xiàn)在多出來的“一核”放在了“一主一副”之前,，顯然比后兩者更為重要。那么,，多出來的“一核”“一區(qū)”具體指什么,？

先說“一區(qū)”,。有媒體稱“一區(qū)”是指剛剛設(shè)立的河北省“雄安新區(qū)”。這個(gè)說法很快就被北京市規(guī)劃國土委辟謠了,。5月19日,，北京市規(guī)劃國土委介紹，此前媒體有稱雄安新區(qū)納入北京城市總體規(guī)劃,，這是錯(cuò)誤解讀,，“一區(qū)”是指“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”。

關(guān)于“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”,，北京市規(guī)劃國土委介紹,，包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū),、懷柔區(qū),、密云區(qū)、延慶區(qū),，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū),，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分。

在楊開忠看來,，“西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”,，是首都生態(tài)平衡的直接戰(zhàn)略屏障，凸顯出加強(qiáng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先戰(zhàn)略,，對打造世界一流的和諧宜居之都,、打造現(xiàn)代化新型首都圈具有重大戰(zhàn)略意義。

據(jù)北京市規(guī)劃國土委介紹,，“一核”是指“首都功能核心區(qū)”,。不過，“首都功能核心區(qū)”具體包括哪些區(qū)域,，目前的官方文件中還沒有明確說明,。

楊開忠認(rèn)為，作為首都功能核心區(qū),，“一核”即北京老城或舊城,，包括東、西城區(qū),，是北京作為政治中心,、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，要努力建設(shè)成為北京國際一流和諧宜居之都的首善區(qū),。目前,，這一區(qū)域嚴(yán)重過載，人口密度是面積較小的美國首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)的7倍,，是北京城市功能疏解的重中之重,。因此,，中央在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，把“老城重組”作為北京非首都核心功能疏解格局的核心部分之一,。此輪北京城市總體規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)“一核”,，更好地貫徹落實(shí)了中央精神，對疏解北京城市功能戰(zhàn)略意義重大,。