進一步構(gòu)建合理法律體系

然而，多位受訪專家也表示,，在新形勢下,，包括端午節(jié)民俗在內(nèi)的傳統(tǒng)文化如何傳承下去,，仍面臨一些問題,。

“有關(guān)研究者認為我國在傳統(tǒng)文化保護方面‘起步晚,、速度快,、成效大,、問題多’,這是我國傳統(tǒng)文化保護或者說非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中實現(xiàn)傳承發(fā)展的突出問題,?！焙恼檎f，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中,，老城區(qū)改造,、新農(nóng)村建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展招商引資項目建設(shè)等區(qū)域社會經(jīng)濟文化建設(shè)發(fā)展中，出現(xiàn)了很多問題,，“比如保護措施不到位,、屬地與單位管理扯皮、項目建設(shè)拆遷,、環(huán)境污染,、人為工程破壞等問題，還有的以口傳心授,、師徒傳技等方式進行保護應(yīng)用時加入功利性和隨意性,，出現(xiàn)了對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進行隨意改變的行為等”。

在很多業(yè)內(nèi)人士看來,，地方性法規(guī)和單行條例的制定,，無疑在一定程度上對指導(dǎo)和規(guī)范保護、傳承,、利用包括端午節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)文化起到極大的推動作用,。但是,，目前我國傳統(tǒng)文化保護的效果仍不樂觀，造成這種現(xiàn)狀的主要原因之一,，就是地方立法未給傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供良好的制度環(huán)境,。

“很多傳統(tǒng)文化的最大特點是區(qū)域性，但針對它的地方立法大多未能做到因地制宜,，還存在語言不規(guī)范,、邏輯不嚴謹?shù)燃夹g(shù)問題，影響了地方立法的實際效率,。提高傳統(tǒng)文化地方立法的質(zhì)量已刻不容緩,。”在北京從事多年民俗文化研究的媒體人姚健說,。

胡文臻認為,，必須從基層管理層面解決傳統(tǒng)文化的本真性破壞問題，通過研究層面去偽存真,，制止出現(xiàn)“偽民俗”現(xiàn)象,，堅決禁止改造類工藝旅游和改造中國傳統(tǒng)文化器樂的“偽”遺產(chǎn)申報。

“縣級人民政府加大文化市場的執(zhí)法檢查工作,，配備懂法的執(zhí)法人員工作已經(jīng)刻不容緩,。隨意性和侵權(quán)性是基層傳統(tǒng)文化保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中存在的問題,。這些問題需要過硬專業(yè)知識人員和執(zhí)法守法工作人員在一線工作中徹底解決,。司法機關(guān)要受理涉及傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)案件,，要依法對不同形式的侵權(quán)改編,、模仿、破壞形式等進行處理,。同時,，司法機關(guān)還要堅決制止打擊并重罰傳統(tǒng)文化保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中的造假產(chǎn)品,，對問題嚴重的要追究刑事責(zé)任,。”胡文臻說,，縣級人民政府要主動承擔(dān)起保護中國傳統(tǒng)文化的歷史責(zé)任,，堅決制止因“申遺熱”帶來的突出問題。

在胡文臻看來,，現(xiàn)有的這些省(區(qū),、市)頒布的地方性法規(guī)足夠?qū)嵺`應(yīng)用了，“其他未出臺縣市可以參照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法,，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H出臺實施細則(意見,、辦法),，研究非遺保護法律法規(guī)的完善和保護傳承人的權(quán)利責(zé)任，解決好傳承人年齡結(jié)構(gòu)問題,、藝術(shù)失傳問題等,，構(gòu)建合理的法律體系”。

“結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和相關(guān)法律關(guān)系進行法律知識的普及,，將政府,、企業(yè)、傳承人,、消費者,、購買公共服務(wù)者五者之間的法律關(guān)系以指導(dǎo)意見的形式制度化，實現(xiàn)包容性,，建立具有特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)制度?！焙恼檎f,。