全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中：

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好注重發(fā)展后勁是關(guān)鍵

近日,國家統(tǒng)計局發(fā)布了2017年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),，其中一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開局良好,。對此，全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)委員會副主任,、工業(yè)和信息化部原部長李毅中表示，工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢,，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,；尤其是工業(yè)企業(yè)利潤顯著增加，效益明顯改善,，出現(xiàn)了超常規(guī)增長,。但工業(yè)企業(yè)繼續(xù)提高效益的困難較多，注重發(fā)展后勁是關(guān)鍵,。

今年一季度,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2016年12月的6.0%回升至6.8%，3月份達(dá)到7.6%,；1-3月工業(yè)增加值環(huán)比增幅分別為0.56%,、0.6%和0.85%，連續(xù)三個月回升,。3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.8%,，連續(xù)兩個月上升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入增加13.7%,，利潤超常規(guī)增長31.5%,，增速比上年12月份加快29.2個百分點(diǎn)，比上年全年加快23個百分點(diǎn),。

雖然一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)成績單不錯，李毅中認(rèn)為,，還要看到工業(yè)企業(yè)利潤的超常規(guī)增長是有特殊原因的：一方面是PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正持續(xù)大幅上升,。2月份高達(dá)7.8%，尤其是鋼鐵,、石油,、煤炭價格比去年年初翻了一番，部分有色金屬價格也迅速上升,?！斑@是恢復(fù)性的，繼續(xù)再上漲也不可持續(xù),?！绷硪环矫媸菧p稅降費(fèi)的效果推動。尤其營改增的效果體現(xiàn)在去年下半年，上半年工業(yè)企業(yè)利潤基數(shù)低,；同時國內(nèi)消費(fèi)平穩(wěn)但沒有明顯改善,，一些刺激消費(fèi)政策退減，國際貿(mào)易的不確定因素增多,；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍存在問題亟待解決,。“因此,，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)提高效益的困難較多,，效益增長的基礎(chǔ)不牢，‘三去一降一補(bǔ)’是長期任務(wù),?！崩钜阒姓f。

而關(guān)于工業(yè)投入問題一直是社會關(guān)注的重要方面,。李毅中指出,，一季度全社會固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，不算低,，但其中工業(yè)投資只增長4.9%,；民間投資增長7.7%，其中民間工業(yè)投資僅增長4.9%,，若考慮價格因素,，工業(yè)投資基本上是微增長。而這種失衡狀態(tài)已延續(xù)了兩年,。其次是從工業(yè)領(lǐng)域來看,，雖然高技術(shù)制造業(yè)投資增長迅速，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投入下降更突出,，當(dāng)然對于傳統(tǒng)行業(yè)不是要新建或擴(kuò)能,，而是改造升級。再從銀行人民幣貸款結(jié)構(gòu)看,，2月底工業(yè)貸款余額僅占全部貸款余額的15%,，新增工業(yè)貸款余額僅占全部新增貸款的12.1%?！耙陨线@種狀況如不改變,，不僅會影響發(fā)展后勁，而且會影響到當(dāng)前‘穩(wěn)增長’,?！崩钜阒袕?qiáng)調(diào)說。

李毅中在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，各地各行業(yè)以及企業(yè)對改造優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型升級的需求和愿望比較迫切,，而要解決發(fā)展后勁的問題，他認(rèn)為,，應(yīng)加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè),；一方面是對企業(yè)進(jìn)行智能化改造?！啊濉?guī)劃1+N,、《中國制造2025》1+X的計劃、方案,、細(xì)則分解已經(jīng)完成,，建議已確定的各項智能制造、綠色制造,、高端制造和重大技術(shù)改造工程盡快啟動,；建議國務(wù)院及相關(guān)部門專題全面深入研究技術(shù)改造升級政策，包括資金,、基金,、加速折舊、信貸支持,、兼并重組,、搬遷集聚、減免稅費(fèi)以及土地,、能源等資源條件,。”李毅中說,。

此外,，李毅中還提出，近年來,，工業(yè)增加值增速與GDP增速之比由于多方面原因持續(xù)下降,，工業(yè)占GDP的比例也從2009年開始明顯下降，平均一年下降1個百分點(diǎn),，其中2016年占比為33.3%,，好在降幅減緩為0.5個百分點(diǎn)。如何防止工業(yè)在GDP中占比再快速下降,？李毅中認(rèn)為，應(yīng)保持工業(yè)投資的合理增幅,、工業(yè)投資在總投資中的合理占比,、技術(shù)改造投資在工業(yè)投資中的合理占比是重要的舉措，并建議有關(guān)部門做些研究,，合理安排,。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任尚福林：

金融領(lǐng)域風(fēng)險需高度關(guān)注及時化解

“今年以來,，我國經(jīng)濟(jì)社會主要發(fā)展指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的態(tài)勢,，銀行業(yè)運(yùn)行總體保持穩(wěn)健,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率都在持續(xù)提高。與此同時,，也要看到,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是國際上的不穩(wěn)定,、不確定因素較多,，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，金融風(fēng)險形勢仍然嚴(yán)峻,?！闭劶按嗽掝}，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任,、中國銀監(jiān)會原主席尚福林這樣說,。他同時表示，下一階段要按照政府工作報告提出的任務(wù)要求,，立足于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策和積極的財政政策，同時把防控風(fēng)險放在更加重要的位置,，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。

尚福林強(qiáng)調(diào)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)錯綜復(fù)雜的背景之下,，銀行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn),，但也有不少風(fēng)險和問題值得高度關(guān)注。比如不良貸款仍在持續(xù)暴露,，部分企業(yè)逃廢債問題加重,，個別地區(qū)信用環(huán)境惡化，信用風(fēng)險防控壓力仍然較大,。

同時,，房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款余額27.9萬億元，占各項人民幣貸款的25.5%,，而且2016年以來增加較快,，高杠桿購房者比例上升，增加了潛在風(fēng)險,。

另外,，地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，部分地方政府多種方式多頭舉債,，違規(guī)提供融資擔(dān)保,，過度透支未來財政支出能力,，潛在風(fēng)險隱患突出。部分中小銀行機(jī)構(gòu)對同業(yè)融資依賴程度較大,，部分銀行理財產(chǎn)品期限錯配問題嚴(yán)重,，部分機(jī)構(gòu)重大案件多發(fā)，合規(guī)風(fēng)險包括海外合規(guī)風(fēng)險壓力較大,，部分表內(nèi)外投資業(yè)務(wù)通道多,、鏈條長、杠桿底數(shù)不清,，金融風(fēng)險交叉感染隱患較大,。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融,、非法集資,、民間融資等外部風(fēng)險高發(fā)而且交織，嚴(yán)重擾亂金融秩序,，并可能向銀行體系傳導(dǎo),。

由此，尚福林提出三方面建議,。

首先,，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢和重大國際事件的密切跟蹤監(jiān)測和分析。國際市場變化對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響加大,，需要密切跟蹤主要經(jīng)濟(jì)體利率,、匯率、流動性等重要指標(biāo)變化情況,，準(zhǔn)確研判相關(guān)政策所帶來的沖擊程度和波及領(lǐng)域,。集合國內(nèi)優(yōu)勢力量，加強(qiáng)對相關(guān)重點(diǎn)問題的專題跟蹤研究,。

第二,，加強(qiáng)風(fēng)險防范，守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。一方面，建議強(qiáng)化傳統(tǒng)信貸和同業(yè)投資,、理財?shù)阮I(lǐng)域的風(fēng)險防控,，規(guī)范交叉金融業(yè)務(wù)，防范債券違約風(fēng)險,，增強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管部門之間,、監(jiān)管部門與地方政府之間的合力，對突出問題和重點(diǎn)風(fēng)險深入開展專項整治,，切實(shí)消除一批風(fēng)險點(diǎn),。另一方面，建議大力推進(jìn)地方投融資體制改革,，強(qiáng)化貨幣政策,、金融監(jiān)管政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)銜接,，確保貨幣政策穩(wěn)健中性,，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的正向激勵，引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),；健全和完善國有企業(yè)的市場化經(jīng)營機(jī)制,，避免地方政府隱形擔(dān)保和不當(dāng)干預(yù)，切實(shí)解決部分企業(yè)“預(yù)算軟約束”和“僵尸企業(yè)”僵而不死的問題,，提高金融資源配置效率,。同時，嚴(yán)禁無證經(jīng)營金融業(yè)務(wù),，嚴(yán)查嚴(yán)處拉長鏈條,、抬高成本、隱匿風(fēng)險的金融交易行為,，堅決打擊無視法律法規(guī),、無視職業(yè)操守、無視道德底線的違法違規(guī)行為,，督促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范展業(yè),。

第三，主動加強(qiáng)預(yù)期管理,，發(fā)揮好金融在資源配置和宏觀調(diào)控等方面的重要作用,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。對此尚福林建議,，主動加強(qiáng)市場預(yù)期管理,，構(gòu)建市場預(yù)期調(diào)查制度，把握市場預(yù)期動態(tài),，保持政策信息的透明度,，適時公開政策調(diào)控的目標(biāo)，有效引導(dǎo)投資者預(yù)期,。對于房地產(chǎn)行業(yè)信貸較為集中的問題,，應(yīng)緊緊圍繞“房子是拿來住的，不是拿來炒的”這一原則,，配套必要的差異化信貸,、稅收、土地等政策措施,，切實(shí)構(gòu)建起房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的合理市場預(yù)期,。而對于過剩產(chǎn)能的淘汰問題,，應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)政策、金融政策,、環(huán)保政策等,，優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、明確淘汰退出要求,，推動過剩產(chǎn)能積極有效消化,、落后產(chǎn)能堅決穩(wěn)妥退出。加大對創(chuàng)新的支持,，鼓勵金融業(yè)利用新業(yè)態(tài),、新模式、新機(jī)制和新產(chǎn)品加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持,，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,。