建好后端 推動利用

老百姓仔細(xì)做好了垃圾分類,，結(jié)果被胡亂堆在一輛車上拉走,。王維平說,，類似景象之所以出現(xiàn),，是因?yàn)橐郧霸圏c(diǎn)垃圾分類時(shí),，后端的處理設(shè)施沒建好,。

“從焚燒廠,、堆肥廠,，到填埋場,、餐廚垃圾處理廠,、電子垃圾處理廠，除了在北京等大城市外,，很多城市此前忽略了后端設(shè)施的建設(shè),，這就導(dǎo)致前端的分類成了徒勞。”王維平說,，再加上后續(xù)的設(shè)施建設(shè)需要時(shí)間,，因此直到近年來，相關(guān)的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)才陸續(xù)建立,。

針對垃圾回收處理,，《方案》提出，鼓勵(lì)社會資本參與生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸和處理,，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營等方式,，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地,，提升分類回收和處理水平,。

垃圾回收處理還不夠，還需要對回收垃圾進(jìn)行加工利用的產(chǎn)業(yè),?！斗桨浮诽岢觯涌炫嘤笮妄堫^企業(yè),，推動再生資源規(guī)范化,、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用,。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色,、造紙,、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用,。

“由于后續(xù)的加工利用手段不一樣,，因此對于垃圾分類不能一刀切，而是要根據(jù)各地的實(shí)際情況區(qū)別推進(jìn),?！蓖蹙S平舉例說，日本由于沒有垃圾填埋用地,，積極發(fā)展垃圾焚燒,，因此首先區(qū)分出可燃和不可燃垃圾；而中國南北方垃圾的含水量不同,，同樣要設(shè)定合理的分類方式,。

兩網(wǎng)融合 形成合力

據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國城市生活垃圾每年超過1.5億噸，并以每年8%—10%的速度遞增,。全國688座城市,，除縣城外，已有2/3的大中城市遭遇垃圾問題,，每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億—300億元,。

近年來，困擾中國的“垃圾圍城”問題正在逐漸得到解決,。2015年12月,，國家城市工作會議明確提出，要按照綠色低碳的理念規(guī)劃建設(shè)垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。與此同時(shí),，農(nóng)村的垃圾治理也在逐步普及、升級,。

在城市垃圾的回收及處理過程中,，“拾荒大軍”的作用不可忽視。王維平說,，2014年,，北京運(yùn)到垃圾處理場的垃圾有700萬噸，而拾荒者運(yùn)出北京的廢品也是700萬噸,。如果沒有“拾荒大軍”,，獨(dú)自消化1400萬噸垃圾和廢品，垃圾收集處理系統(tǒng)將不堪重負(fù),。

這兩年,，城市垃圾處理的壓力的確正在增長。一方面,，北京關(guān)閉了82個(gè)廢品交易集散地中的80個(gè),；另一方面，河北關(guān)閉了大量低端的小造紙廠,、小冶金廠等,。廢品回收及再制造業(yè)的萎縮，導(dǎo)致在北京從事廢品回收的人群急遽減少,。據(jù)王維平推算,，到去年年底，北京的“拾荒大軍”已從頂峰時(shí)的17萬人減少到8萬人,。這樣一來,，更多的廢品進(jìn)入了城市的垃圾處理系統(tǒng)，這在無形之中增加了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),。

垃圾問題必須解決,，拾荒大軍亟待規(guī)范,，怎么辦？《方案》提出,，要推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接,。而據(jù)媒體報(bào)道，今年上半年,，北京將推進(jìn)“生活垃圾”和“再生資源”兩套回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”,。有專家認(rèn)為，推動兩網(wǎng)融合,，實(shí)際就是要承認(rèn)廢品回收就是垃圾分類,，廢物利用就是垃圾資源化。

王維平表示,，廢品回收要以市場動力為主,、政府補(bǔ)貼為輔，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展,?！氨热纾埌宓幕厥諆r(jià)格雖然降了,，因?yàn)橛欣麧?，依然有人在收。但廢塑料沒利潤,，因此就沒人愿意收,，那么政府就可以精準(zhǔn)補(bǔ)貼廢塑料回收?！?/span>

“只有政府,、企業(yè)、公眾和社會組織齊心協(xié)力,，才能把垃圾問題解決好,。”王維平說,。本報(bào)記者 劉 峣