準(zhǔn)入政策門檻高

科技資源分配不平衡,，“紅頂中介”依然存在,；審批流程較長、手續(xù)過于繁瑣

■鋼絲繩無損檢測儀,，只需更換配件就能測量不同規(guī)格的鋼絲繩,，但每換一個配件就要辦個證,，一共辦了7個證

■一家生物公司研發(fā)出診斷試劑，但光等物價局批價格就等了3年,，其間進(jìn)不了醫(yī)院銷售

不少被調(diào)查企業(yè)反映,，科技資源分配、科研項目申報,、新產(chǎn)品審批等涉及準(zhǔn)入方面的政策門檻仍然較高,。

——科技資源分配不平衡，“紅頂中介”依然存在,。

很多企業(yè)都希望能參與,、承擔(dān)國家級重點科研項目，這樣不僅能獲得經(jīng)費(fèi)支持,，還可以快速提升科研水平,。“可一看最后入選的名單,，還是以大學(xué),、科研院所居多，即使聯(lián)合申報的項目,，也是‘大學(xué)吃肉,、企業(yè)喝湯’?！甭尻柪杳骰ぱ芯吭菏紫\(yùn)營官于文杰說,，在科技資源分配上,，企業(yè)獲得支持的比例仍然偏低。

浙江力太科技公司的市場總監(jiān)吳贊說,，去年參加了工信部兩個重點項目評選,，這兩個項目與企業(yè)的業(yè)務(wù)密切相關(guān)，企業(yè)又曾給150多個客戶做過服務(wù)方案,，在業(yè)內(nèi)數(shù)一數(shù)二,。“我們在省里評審時還是重點推薦的民營企業(yè),，但一到全國層面就落選了,。”項目公示時吳贊發(fā)現(xiàn),，入選的大多是有國資背景的科研院所。

“一些政府部門似乎更信任大學(xué),、科研院所,、央企，哪怕投錯了也沒關(guān)系,；把項目分配給企業(yè)特別是民企就比較謹(jǐn)慎,。”一些企業(yè)反映,。

讓企業(yè)更難以接受的,，是“紅頂中介”依然存在。

河南新天科技多年來一直在申報科技部的重大項目,，卻從來沒成功過,。去年，一家中介主動找到公司董事劉暢,，表示通過他們來整理材料,、申報，保證能評上,，條件是要收取項目經(jīng)費(fèi)30%的“咨詢費(fèi)”,。

調(diào)查中，許多企業(yè)都表示,，申報過程中經(jīng)常遇到“紅頂中介”,。“成都管這樣的中介叫‘代理串串’,?！彼拇称髽I(yè)負(fù)責(zé)人說：“所有的項目都有指南，但仔細(xì)看這個指南,，會發(fā)現(xiàn)該說的話只說了20%—30%,。如果就按這些報材料,，鐵定評不上。只有向‘代理串串’咨詢,，把剩下的打聽清楚,，才能寫出符合要求的材料。當(dāng)然這些都是收費(fèi)的,?！?/p>

——創(chuàng)新產(chǎn)品的審批流程較長，手續(xù)過于繁瑣,。

“我們從國外引進(jìn)的新產(chǎn)品——鋼絲繩無損檢測儀,，只需更換下小配件，就能測量不同規(guī)格的鋼絲繩,，但每換一個配件,，都要辦一個證，最后一個產(chǎn)品辦了7個證,，折騰了兩年才辦齊,，光檢測費(fèi)就花了20多萬元?！焙幽习倏颂毓究偨?jīng)理助理張曉雷說,。

“等了3年的‘物價’終于要批下來了！”杭州優(yōu)思達(dá)生物公司常務(wù)副總經(jīng)理胡林難掩激動,。這家公司一直專注于研發(fā)診斷試劑,，該試劑對于結(jié)核病等傳染病診斷具有準(zhǔn)確、高效,、便捷的特點,。3年前，胡林等主要研發(fā)者拿到國家食品藥品監(jiān)督管理總局的批文（醫(yī)療器械注冊證書）時,，長舒了一口氣,，但沒想到這離走向市場竟還有漫長的路程！

“一直在等‘物價’,，物價局不批價格,，產(chǎn)品就進(jìn)不了醫(yī)保名單，不能進(jìn)醫(yī)院銷售,?！焙终f,，“其實浙江還算快的，別的省物價部門還沒消息。我們也理解物價部門,，要批的價格多,，但能否在管理上更精細(xì)化，或者試行臨時物價、綠色通道,，別讓我們一等就是3年？”

專利保護(hù)政策力度弱

維權(quán)成本之高超出想象,，還有一些人鉆空子做“專利蟑螂”

■一場維權(quán)官司打了5年,，為此企業(yè)家甚至專門去讀了知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)在職碩士

■有人專門申請實用新型專利，再和企業(yè)打官司訛錢,，但尚無法律能打擊這種“專利蟑螂”

調(diào)查中,，企業(yè)反映最集中的問題之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策力度較弱。

鄭州春泉節(jié)能董事長楊東的經(jīng)歷頗具代表性,。發(fā)現(xiàn)自己研發(fā)的中央空調(diào)節(jié)能管理產(chǎn)品被仿冒后,，楊東拿起法律武器維權(quán)，但沒想到官司從2010年打到2015年,，期間僅鑒定費(fèi),、專家論證費(fèi)、評審費(fèi)等就花了100多萬元,。

維權(quán)成本之高超出楊東想象,，過程之波折也超出了他的想象?！伴_始挺順利，河南安陽知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定外地企業(yè)侵權(quán),，對方不服裁定并上訴到鄭州中院,，結(jié)果鄭州中院認(rèn)為原行政決定有效，對方又一直上訴到省高院,，并同時向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會提出專利無效申請,。”

這時,，讓楊東目瞪口呆的判決結(jié)果出現(xiàn)了,。國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委第一次復(fù)審確定春泉節(jié)能專利有效，第二次復(fù)審程序后卻得出無效的結(jié)論,。而就在同一天,，河南省高院也做出了裁決，維持鄭州中院的判決,。但由于侵權(quán)方先拿到復(fù)審委專利無效的決定并將其傳真給省高院,，楊東最終沒拿到省高院的裁定書。

有股子倔勁的楊東又去了北京,。這次,，他到北京知識產(chǎn)權(quán)法院起訴國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委，法院要求國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)審委再做決定,。但此后楊東一直沒等到復(fù)審委的回復(fù),，擱置了整整一年,。直到2015年，侵權(quán)企業(yè)準(zhǔn)備上市,，主動要求和解,，身心俱疲的楊東同意了。

“還不如官司一開始就輸了,，5年時間足夠開發(fā)好幾個新產(chǎn)品,。”為了更好維權(quán),，楊東還專門去中國政法大學(xué)讀了一個知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)在職碩士,。他認(rèn)為，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計上環(huán)節(jié)過多,，行政和司法之間存在重疊交叉,，原本是為了實現(xiàn)保護(hù)，但實際上卻變成了相互“制衡”,。

還有企業(yè)反映,，我國專利法尚不健全，尤其對實用新型專利不作審查,，基本上一申報就能評上,，催生了一批“專利蟑螂”。

“這些‘專利蟑螂’專門申請實用新型專利,，再來和公司打官司,。”杭州古北電子CEO劉宗儒說,，有一家企業(yè)看到古北電子的產(chǎn)品后申請了一大堆實用新型專利,，然后告古北電子侵權(quán)?！澳康暮苊鞔_,，就是想‘訛錢’，找古北電子要幾十萬元的和解費(fèi),，這連法院都清楚,，但法律條文中沒有一條能打擊這種‘專利蟑螂’?！?/p>