特朗普政府上臺(tái)后,，便推翻了奧巴馬對(duì)朝鮮采取的“戰(zhàn)略忍耐”政策;宣布過去20年間,，美國在外交或其他部分做了很多半島無核化努力都失敗了,。

美國對(duì)朝政策失敗是不爭事實(shí),。在特朗普總統(tǒng)之前的三屆美國總統(tǒng)任期之內(nèi)，朝鮮核武試驗(yàn)和運(yùn)載工具研發(fā),，不但沒有得到遏制,，反而獲得了長足的發(fā)展。目前,，朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了五次核試驗(yàn),，并多次試射短程、中程和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,。朝鮮的彈道導(dǎo)彈打擊范圍能夠覆蓋韓國與日本的主要人口集中地區(qū),，朝鮮已經(jīng)明確表示將制造能夠打擊美國本土的導(dǎo)彈。

經(jīng)過兩個(gè)月的研究,，特朗普政府提出了對(duì)朝新政策：最大限度施壓,，促使朝鮮改變其行為,，再與其接觸,，目標(biāo)是朝鮮半島無核化，而不是“政權(quán)更迭”,。結(jié)合特朗普政府高官近期表態(tài),，綜合觀察，特朗普對(duì)朝新政有以下主要特點(diǎn)。

其一,，強(qiáng)調(diào)以“和平手段”促使朝鮮棄核,，但同時(shí)會(huì)考慮“所有選項(xiàng)”。朝鮮在與美國的互動(dòng)中長期占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng),，“以小搏大”,，原因很簡單：朝鮮深知美國與韓國都無法承擔(dān)對(duì)朝鮮實(shí)施軍事打擊的后果。如果美國對(duì)朝鮮下手,，朝方可以拿韓國作為報(bào)復(fù)對(duì)象,。打擊韓國，朝鮮無需動(dòng)用導(dǎo)彈或核武器,，只要使用遠(yuǎn)程火炮,，就可將近在咫尺、擁有韓國全國人口四成的首爾瞬間變成一片火海,。所以,，除對(duì)話外，解決朝核問題沒有別的選項(xiàng),。

其二,，極限施壓?；赝^去歷屆美國政府對(duì)朝政策,，一脈相承奉行的都是“施壓”加“接觸”的政策，不同的是有時(shí)“施壓”多些,，“接觸”少些,，有時(shí)相反，有時(shí)兩者平分秋色,。特朗普政策未能跳出這個(gè)巢穴,，但是極限加大了施壓力度。正是在這個(gè)政策框架之下,，美國調(diào)派“卡爾·文森”號(hào)航母戰(zhàn)斗群前往朝鮮半島附近水域,，后續(xù)還有兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群將集結(jié)該地區(qū)，擺出打一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭的架勢(shì),，以壓促談,。

其三，經(jīng)濟(jì)制裁也將極限化,。美國將通過聯(lián)合國安理會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)朝鮮制裁,，覆蓋的范圍、內(nèi)容和領(lǐng)域?qū)⒏鼜V,、更多,、更泛，可能涉及金融、交通,、能源等諸多行業(yè),，削弱乃至扼殺朝開發(fā)核武器和彈道導(dǎo)彈的能力。

其四,，降低美國與朝鮮接觸的門檻,。奧巴馬政府堅(jiān)持朝鮮必須鄭重承諾棄核才能與其接觸，而特朗普政府認(rèn)為只要朝鮮“改變其行為”便可舉行會(huì)談,，提法較為籠統(tǒng),，更具有靈活性和回旋余地。美國務(wù)卿蒂勒森表示,，如果朝鮮停止核與導(dǎo)彈試驗(yàn),，美國可以考慮對(duì)話。

其五,，確定美國的目標(biāo)是無核化,，而不是“政權(quán)更迭”。當(dāng)前,，朝鮮什么都不信,，只信原子彈，認(rèn)為只有原子彈才能維護(hù)其政權(quán)的安全,。美方承諾將在一定程度上消除朝擁核的心病,。

特朗普對(duì)朝新政只是一個(gè)大的框架，還處在形成過程,，不少地方尚需進(jìn)一步充實(shí)和完善,。事實(shí)上，朝鮮對(duì)美國極限軍事施壓并不買賬,。在美國大軍壓境的情況下,，朝鮮聲稱已做好隨時(shí)進(jìn)行第六次核試驗(yàn)的準(zhǔn)備;平壤在“太陽節(jié)”照例舉行大規(guī)模閱兵，展示多種新型導(dǎo)彈武器;次日又試射導(dǎo)彈,。盡管試射失敗了,，但朝方連串行動(dòng)凸顯其“以超強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”，并沒有回到談判桌的跡象,。

中方提出的解決半島問題的“雙軌并行”思路以及作為啟動(dòng)對(duì)話第一步的“雙暫?！背h，是平衡對(duì)等的,，兼顧各方的利益,，謀求各方共贏結(jié)果。面對(duì)當(dāng)前半島復(fù)雜敏感高危的形勢(shì),，中方的“雙暫?！背h,，能夠有效降低半島緊張局勢(shì),，為把各方重新拉回談判桌創(chuàng)造條件,。

此外，中方“雙軌并行”思路,，將直擊有關(guān)各方的關(guān)切以及朝鮮政權(quán)安全保障的心病,，不但將對(duì)其政權(quán)安全作出承諾，還將對(duì)保障其政權(quán)的安全作出設(shè)計(jì)和安排,，從根本上解除其對(duì)擁核的依賴,。只有做到這一點(diǎn)，美國才能扭轉(zhuǎn)從第一次朝核危機(jī)至今,，在美朝互動(dòng)中一直處于戰(zhàn)略被動(dòng)的局面,，化被動(dòng)為主動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)解決朝核問題的突破,。