機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位

46城市明確責(zé)任人強(qiáng)制分類

《方案》提出,，到2020年底前，一些重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,。這些城市一是直轄市,、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。這意味著北京,、上海,、天津、重慶及大連,、青島和深圳等都在其中,；二是住建部等確定的第一批生活垃圾分類示范城市，包括河北邯鄲,、江蘇蘇州,、山東泰安、湖北宜昌等,。

46城市的黨政機(jī)關(guān),，學(xué)校、科研,、文化、出版,、廣播電視等事業(yè)單位,，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織,，車站,、機(jī)場(chǎng)、碼頭,、體育場(chǎng)館,、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位及賓館、飯店,、購物中心,、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、商鋪,、商用寫字樓等企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行“強(qiáng)制”分類。

中國城市建設(shè)研究院總工徐海云說,，生活垃圾分類是系統(tǒng)工程,，實(shí)際操作需“先易后難”，循序漸進(jìn),?！胺桨浮碧岢龅某菂^(qū)和主體范圍，就是本著這個(gè)步驟來推動(dòng)的,?！肮矙C(jī)構(gòu)與企業(yè)為主體范圍有利于率先突破”，易腐垃圾在單位食堂,、賓館,、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等單位更便于收集,。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國也認(rèn)為，在公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)先行推動(dòng)垃圾強(qiáng)制分類,，公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)責(zé)任人明確,，組織動(dòng)員能力強(qiáng)，任務(wù)好落實(shí),，效果好考核,，這樣可解決在居民中全面推行垃圾分類時(shí)執(zhí)行難等問題?！肮矙C(jī)構(gòu)和企業(yè)示范起帶頭作用,，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，相對(duì)來說可操作性更高些,。”

居民

建立“綠色賬戶” 可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)

2000年6月，北京,、上海,、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點(diǎn)，但這么多年過去,，分類似乎并沒有大的進(jìn)展,。

江蘇省蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長(zhǎng)何晟說，生活垃圾分類,，就要改變居民的習(xí)慣,，要么有正面引導(dǎo)，要么有強(qiáng)制的懲罰,。除廣州,、南京等少數(shù)城市外，目前很少有城市對(duì)居民不分類進(jìn)行處罰的法規(guī),。即使有法規(guī),，分類涉及每個(gè)家庭，居民普遍有“法不責(zé)眾”心理,，實(shí)際處罰方面也面臨取證難,、執(zhí)行難等問題。

為此,，《方案》明確,，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制,，按照污染者付費(fèi)原則,，完善垃圾處理收費(fèi)制度。

具體到城市居民而言,，通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式,，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)居民和社區(qū)對(duì)“干垃圾”深入分類,，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置,。有條件的地區(qū)可探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛,，逐步減少固定垃圾桶,。