作者：陳恒

“中國什么時候才能真正實行垃圾分類,？”在微博上,、知乎上，這樣的追問已經(jīng)歷經(jīng)了長久的時光。但是，如此滿懷期待的探討，得到的回答常常是一句吐槽：“連不亂丟垃圾都沒學(xué)會，談垃圾分類是不是太躍進了？”反問中表達了對國內(nèi)文明素質(zhì)的不滿,，和對于良好生活環(huán)境的期待。就是在這樣的不滿和期待中,，國家適時出臺了《生活垃圾分類制度實施方案》（簡稱《方案》）,，部署推動生活垃圾分類，旨在創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境,。

早在二十多年前,，我國各地就已開始試點垃圾分類，但進展并不順利,，其原因也有多個方面,。由垃圾分類凸顯出的社會文明程度，既包含道德素質(zhì),，也包含文明素養(yǎng),，更需要社會層面的體系支撐。目前來看,，我國垃圾分類方法還沒有嚴(yán)格的界定,，常見的“可回收”和“不可回收”的分類方法在實際操作中往往邊界模糊。比如,，用過的紙巾,，到底該扔進哪個垃圾桶？居民可能會憑生活經(jīng)驗判斷,，科學(xué)家可能會從技術(shù)角度理解，而回收企業(yè)則會進行成本收益分析,。居民認(rèn)識不同,，社會發(fā)展階段不同，技術(shù)手段不同,，對于垃圾可否回收的界定都會不同,。一個基于合理分類方法設(shè)置的垃圾桶，對于推進垃圾分類處理是起步之基,。

從國際經(jīng)驗來看,，對于垃圾分類方法的區(qū)分，各國并沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的劃分,。在日本,，垃圾分類體系可以達到驚人的細致程度,，宣傳手冊可以達到500多項條款，一個瓶子的瓶蓋,、標(biāo)簽甚至要取下來放進不同的垃圾箱,。當(dāng)然，由于地理,、人口,、社會文化等因素不同，日本成熟的經(jīng)驗未必適合中國,。即使在日本,，嚴(yán)苛的垃圾分類方法也被認(rèn)為過多消耗了社會的人力成本。對于人口分布廣泛,、氣候條件多樣,、生活習(xí)慣千差萬別的中國來說，是不是需要推廣全國統(tǒng)一,、細致入微的垃圾分類方法,，同樣值得探索。為此,，在此次的《方案》中,，政策推廣也盡可能地兼顧了因地制宜與循序漸進的原則。

在我國,，垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施是有過早期投入的,，但目前從投放、收集到運輸,、處理,，很多基于垃圾分類建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施并沒有被充分使用。甚至有人戲謔說,，拾荒者是我國垃圾分類的主要力量,。一句戲言背后，其實也凸顯了利益引導(dǎo)和獎懲制度建設(shè)在推進垃圾分類中的重要作用,。讓垃圾分類處理的每個環(huán)節(jié)都能受益從而自主參與其中,，僅僅有設(shè)施還不夠，制度設(shè)計其實非常重要,。

在此次的《方案》中,，在部分范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類被明確提出。這意味著,，呼吁多年的強制實施垃圾分類終于到來,。從多年來各地推行垃圾分類的經(jīng)驗看，一味強調(diào)依靠素質(zhì)提升實現(xiàn)垃圾分類并不現(xiàn)實，缺少必要的法律制度規(guī)范和政策引導(dǎo),，垃圾分類往往會淪為面子工程,。中國期待建立覆蓋投放、收集,、運輸,、處理全流程的垃圾處理系統(tǒng)，更期待形成以法治為基礎(chǔ),，政府,、社會、居民積極參與的垃圾分類制度,。唯有如此,，垃圾分類普遍推行才可能落地，關(guān)系13億多人生活環(huán)境的改善才有基礎(chǔ),。