4月8日,，國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司副巡視員孟慶彬（前左三）、北京市中醫(yī)管理局副局長禹震（前左二）一行到望京醫(yī)院督導醫(yī)改各項工作。 劉甦/攝

4月7日,，北京市的醫(yī)務工作者一夜無眠,。

4月8日，北京市醫(yī)藥分開綜合改革大幕拉開,。中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院在30秒內(nèi)完成系統(tǒng)切換,，凌晨0點0分49秒，急診科為患者劉先生開出了該院醫(yī)改新政后的第一張掛號單,。

此次醫(yī)改新政中,，設立醫(yī)事服務費、調(diào)整醫(yī)療服務價格與取消藥品加成3件事同步進行,，旨在從制度設計上減少,、遏制醫(yī)療機構在藥品上獲利逐利，規(guī)范醫(yī)療服務,。

醫(yī)改新政實施3天以來,，患者的就醫(yī)體驗如何？看中醫(yī)的負擔是否會增加,？中醫(yī)院的收入會不會有大幅度提升,？對中醫(yī)藥行業(yè)會產(chǎn)生什么樣的影響？針對以上問題,，記者對多家中醫(yī)院進行了深入的調(diào)查走訪,。

中醫(yī)院收入結構產(chǎn)生變化

掛號難一直是患者就診的“槽點”之一，醫(yī)改后掛號費就此成為往事,。此次醫(yī)改在取消藥品加成,、掛號費、診療費基礎上新設立了醫(yī)事服務費,，醫(yī)事服務費按醫(yī)療機構和專家的層級收取20~100元不等的費用,，由于醫(yī)保定額報銷，患者在普通門診就診,，在三級醫(yī)療機構僅需支付10元,，在二級醫(yī)療機構支付2元，在一級及以下醫(yī)療機構僅需1元,。

此次改革對96項中醫(yī)服務項目的價格進行了調(diào)整,，其中普通針刺從每次4元調(diào)整為26元；艾條灸治療由4元調(diào)整為30元,；普通拔罐治療由每次3元調(diào)整為18元,，常用的中醫(yī)非藥物療法基本上都被納入了此次的調(diào)價與醫(yī)保范圍。

而在基層醫(yī)療機構看病價格更為劃算,?！靶略龅钠胀ㄩT診醫(yī)事服務費，醫(yī)保后才花1元錢，我過了60歲,，1元錢也免了,。”4月8日早上,，支阿姨在方莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科就診時說,，中醫(yī)門診還增加了周末門診，看病時間更靈活了,，社區(qū)常用藥都有了,，以后不用為了需要的藥品跑大醫(yī)院了。

豐臺區(qū)為60歲以上的醫(yī)保病人免除了社區(qū)醫(yī)院普通門診醫(yī)事服務費的自費部分,，這部分病人可以不用交費直接看病,。

“此次醫(yī)改，我們以‘價調(diào)費控,、提質(zhì)嚴管’為主線,，制定并出臺了規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務項目、中成藥,、中藥飲片臨床應用，改善中醫(yī)藥服務以及改善基層中醫(yī)藥服務的措施等相關配套文件,?！北本┦兄嗅t(yī)管理局局長屠志濤表示，新政意在加強綜合監(jiān)管力度,，控制醫(yī)療費用不合理增長,，整體改善中醫(yī)藥服務，增強百姓的獲得感,，中醫(yī)院的收入結構會產(chǎn)生變化,，推進中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此前,，坊間猜測新政執(zhí)行后中醫(yī)院的收入將會大幅提升,。事實上，多家中醫(yī)院醫(yī)務處負責人對記者表示,，此次醫(yī)改后中醫(yī)醫(yī)院的收入結構產(chǎn)生較大變化,，總額基本維持穩(wěn)定，甚至穩(wěn)中趨降,。

給中醫(yī)人打一劑強心針

體現(xiàn)中醫(yī)服務的技術價值和發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)特色,，被業(yè)界認為是此次醫(yī)改對中醫(yī)行業(yè)發(fā)展的最大意義。

今年即將從上海中醫(yī)藥大學針推專業(yè)畢業(yè)的劉同學告訴記者,，他的同學們在就業(yè)選擇時,，醫(yī)院已經(jīng)不再是首選了，有的甚至寧愿去養(yǎng)生保健機構當推拿師。

華中科技大學去年發(fā)布的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告指出,，我國中醫(yī)院的中醫(yī)特色還未得到充分發(fā)揮,，多數(shù)中醫(yī)院大力引進設備、引進手術項目,，中醫(yī)師開始從西醫(yī)入手雙向性地面向患者,，中醫(yī)特色性優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)。

“低廉的中醫(yī)服務收費,，導致價格背離了價值和經(jīng)濟規(guī)律,，抑制了中醫(yī)醫(yī)生的積極性，給行業(yè)造成了人才西化甚至是流失的不良影響,，阻礙中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展,。”中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會會長陳珞珈在接受記者采訪時表示,，此次調(diào)價能夠初步體現(xiàn)中醫(yī)的技術勞務價值,，調(diào)動中醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)生開展中醫(yī)服務項目的積極性，使具有特色的中醫(yī)療法能夠在中醫(yī)院里保存下來,，加強中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)特色,，是中醫(yī)人的一劑強心針。

“這次調(diào)整中醫(yī)服務價格,，就是賦予了中醫(yī)醫(yī)生價值感和尊嚴感,。”北京中西醫(yī)結合醫(yī)院針灸科主治醫(yī)師劉盼功告訴記者,，“過去我們的收費低,，會給人一種技術含量低的錯覺，不知不覺間就讓我們在西醫(yī)面前矮了半截,，現(xiàn)在終于能挺起腰桿,，找回自信了！”

調(diào)整中醫(yī)服務價格,，不僅是醫(yī)生的心聲,，也得到了絕大部分患者的支持和理解?！搬樉耐颇玫戎嗅t(yī)服務的收費相對醫(yī)生的技術價值來說確實偏低,，調(diào)價是合情合理的?！闭谥袊嗅t(yī)科學院針灸醫(yī)院接受針灸治療的陳阿姨對記者說,。在眼科醫(yī)院針灸科看病的安女士也有同感，這次針灸收費漲價幅度在她的接受范圍之內(nèi),。

“我們十幾年寒窗苦讀,，又在正規(guī)醫(yī)院接受過規(guī)范化培訓,，最后在治療中收取的服務費用還不如足浴城的普通技師?！贬樉尼t(yī)院醫(yī)生董峰說,，中醫(yī)醫(yī)生服務價值太低，技術價值得不到體現(xiàn),，一直是中醫(yī)醫(yī)生的心病,。一些中醫(yī)服務項目遠遠低于社會上類似項目的定價，甚至低于成本價,，中醫(yī)推拿技術更是首當其沖,。以頸椎推拿治療技術為例，看似簡單實則風險較高,，含有較高的技術含量,，勞務含量也較高，但在改革前,，一次頸椎病推拿治療僅為25元,，遠遠低于美容院等社會機構的同類保健服務定價。再例如針灸,，北京此前的針灸定價在全國處于最低水平,，調(diào)整后的針灸價格項目在全國仍然不算高。此前,，深圳市,、長春市對多項中醫(yī)醫(yī)療服務價格進行了調(diào)整，長春市普通針法針刺5個穴位收費15元,，每增加1個穴位加收3元。

錢花得更少更透明

改革前夕,，北京多家醫(yī)院的門診量出現(xiàn)了大幅增長,，這可能與患者擔心醫(yī)改后醫(yī)療費用增加有關。事實上,，醫(yī)改后患者普遍反映藥價和檢查費用有了明顯下降,，其總體費用也有所降低。

“患者的支出不會有太大增長,，而且應該有所下降,。這主要是受到大型檢查費用下降、取消藥品加成等因素的疊加影響,?！北本┦械谝恢形麽t(yī)結合醫(yī)院副院長楊順利告訴記者。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，此前中醫(yī)服務項目的收費規(guī)則大多成型于1999年,，而在此后的18年里,，北京的社會經(jīng)濟以及醫(yī)療消費、國民收入都發(fā)生了變化,，醫(yī)院的人工和耗材等運營成本有了顯著的增加,，4元一次的針灸收費根本無法覆蓋成本。因此大部分醫(yī)院都會通過配合其他非藥物療法的收費,，如電針,、拔罐等，提升療效,、收回成本,，更有部分醫(yī)院借此設置“套餐”，強制收費,，衍生亂象,。

吳女士是頸椎病的老病號，她向記者表示,，此前她在某知名三甲醫(yī)院治療時就遇到了“套餐”收費的情況,。“我前些天脖子難受,，就想單獨做個牽引緩解一下疼痛,，但是醫(yī)院給我開了個‘套餐’，里面有牽引,、物理導入,、拔罐和推拿4項服務，捆綁在一起收費,?！边@樣的收費方式讓吳女士感到十分不解。

中醫(yī)非藥物療法的收費變得更加陽光,、透明,。調(diào)價細則對針灸、推拿等中醫(yī)服務項目進行了更為細致的劃分,，針灸服務被劃分為普通針刺,、特殊手法針刺、夾脊針治療等29個小項目,，并規(guī)定普通電針治療,、特殊手法針刺、特殊穴位針刺不能與普通針刺治療疊加收費,。這些項目的具體名稱,、收費標準和項目內(nèi)涵都會在收費單上體現(xiàn)出來。

為規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務項目,、中成藥,、中藥飲片臨床應用,，嚴格控制費用增長幅度和非藥物療法使用頻度，北京市中醫(yī)管理局下發(fā)文件要求醫(yī)療機構建立非藥物療法臨床應用的授權制度,，實施對非藥物療法的動態(tài)監(jiān)測,、超常預警，將非藥物療法應用納入全市醫(yī)改監(jiān)測指標,，各醫(yī)院在文件精神的基礎上制定了實施細則,。一位醫(yī)生透露，他所在的醫(yī)院要求單次治療中,，針灸科采用的非藥物療法項目不超過3項,，推拿科采用的非藥物療法項目不超過2項。

有部分醫(yī)生反映,，控價措施確實能在很大程度上減輕患者負擔,，但也會束縛醫(yī)生的手腳?！氨热缥以谧鲠樉牡臅r候,，確實要四種或以上的項目配合起來才能達到效果，某些患者同時患有多種疾病需要超過兩種以上的中成藥治療,，希望能在控價的原則上增加一點靈活性”,。 嚴格的控價措施也已根據(jù)近兩日醫(yī)院工作的實際情況進行微調(diào)。截至記者發(fā)稿前,，該醫(yī)生表示他已經(jīng)接到了最新通知,，醫(yī)生可以根據(jù)患者的病種和復雜程度適當調(diào)高中成藥處方的品種數(shù)，患者疾病超過3種以上的,，中成藥種類可以適當放寬,，但最多不超過5種。

據(jù)屠志濤介紹,，目前北京地區(qū)的中醫(yī)院醫(yī)改工作仍在持續(xù)推進中,，提質(zhì)控費的預期效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。醫(yī)改新政最終能否解決“看病難,、看病貴”的問題，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，使改革成果惠及百姓,，讓我們拭目以待。