據(jù)中國石化官網(wǎng)消息,4月5日,中國石化集團(tuán)公司董事長王玉普主持召開專題會(huì)議,研究銷售公司深化體制機(jī)制改革總體方案,。要求扎實(shí)推進(jìn)銷售公司體制機(jī)制改革,并以此為引導(dǎo),全面推進(jìn)集團(tuán)公司各項(xiàng)改革,。

在油氣體制改革的大背景下,“三桶油”的改革進(jìn)一步提速。業(yè)內(nèi)人士表示,中石油和中石化等大型國有石油天然氣公司已經(jīng)在做出調(diào)整,油氣行業(yè)改革進(jìn)入實(shí)操階段,。未來上游放開,、管網(wǎng)分離將是大趨勢,預(yù)計(jì)油氣體制改革方案有望上半年落地,。

“三桶油”改革提速

中國石化表示,深化銷售公司體制機(jī)制改革是目前市場競爭的必然要求,要在競爭激烈的油品市場中繼續(xù)保持和加強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢,要拓展國際業(yè)務(wù)、參與國際競爭,就必須加大市場化改革力度,。要堅(jiān)持市場化,、一體化、國際化原則,要以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和提高效率,、效益為目標(biāo),。

據(jù)了解,中石化混改正穩(wěn)步推進(jìn)。2016年底,中石化油氣管網(wǎng)混改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。中石化當(dāng)時(shí)發(fā)布公告稱,川氣東送天然氣管道有限公司增資引進(jìn)投資者,中國人壽和國投交通擬分別以現(xiàn)金200億元及28億元認(rèn)購川氣東送管道有限公司合計(jì)50%股權(quán),。

此前,中國石油天然氣銷售南方分公司相關(guān)籌備工作完成,于2017年1月啟動(dòng)運(yùn)行,成為首家正式投入運(yùn)行的中石油區(qū)域天然氣銷售分公司。這意味著,中石油天然氣銷售管理體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,。去年11月下旬,中石油召開會(huì)議,確定了旗下各管道銷售公司運(yùn)銷分離的具體安排,決定成立單獨(dú)的天然氣銷售分公司,旗下設(shè)置北部,、南部、東部,、西部,、西南5大區(qū)域銷售公司。

在混合所有制改革方面,去年12月,中國石油召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議,通過了《集團(tuán)公司市場化改革指導(dǎo)意見》,、《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》,。隨著中石油穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)公司的全面改革,并對(duì)外發(fā)布大慶油田電力集團(tuán)、昆侖能源公司與中心醫(yī)院三個(gè)市場化改革方案,中國石油改革已經(jīng)步入深水區(qū),。

中海油則把整個(gè)公司的煉化業(yè)務(wù)加以整合,率先實(shí)行了總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,油公司和油田服務(wù),、油田裝備等專業(yè)公司分離,用人機(jī)制和薪酬制度全面與國際接軌等。中海油提出到2020年將完成國有資本投資公司的轉(zhuǎn)型,。

“油氣行業(yè)改革正在進(jìn)入實(shí)操階段,。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為,。隨著改革走向深入,油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié),包括礦權(quán)出讓,、勘探開發(fā)、管網(wǎng)運(yùn)輸、流通,、煉化等環(huán)節(jié)都將進(jìn)行市場化改革,。除了“上游放開”和“管網(wǎng)分離”之外,改革指向多維度多環(huán)節(jié)的“鏈?zhǔn)礁母铩?將推進(jìn)油氣領(lǐng)域向市場化產(chǎn)業(yè)鏈的根本性轉(zhuǎn)變。

方案發(fā)布實(shí)施指日可待

今年以來,油氣體制改革正緊鑼密鼓地推進(jìn),。

發(fā)改委副主任,、國家能源局局長努爾·白克力在兩會(huì)期間表示,油氣體制改革方案已經(jīng)獲通過,發(fā)布實(shí)施指日可待。屆時(shí),國家發(fā)改委和國家能源局將研究制定勘探開采,、管網(wǎng)運(yùn)營等方面配套文件,以及綜合改革試點(diǎn)方案和專項(xiàng)改革實(shí)施方案,積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)工作,。在此背景下,勘探開采等競爭性業(yè)務(wù)將加速放開。

3月17日,發(fā)改委發(fā)布的2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告中提出,今年將抓好石油天然氣體制改革,適度有序放開油氣勘查開采等競爭性業(yè)務(wù),完善油氣進(jìn)出口管理體制,。

今年年初,發(fā)改委印發(fā)了《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出,“十三五”時(shí)期油氣體制改革將在放寬市場準(zhǔn)入,、完善管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公平接入、市場化定價(jià),、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。

國家能源局在去年年底召開的全國能源工作會(huì)議上指出,2017年國家能源局將落實(shí)即將出臺(tái)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,研究制定勘探開采、管網(wǎng)運(yùn)營等方面配套文件,制定綜合改革試點(diǎn)方案和專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案,積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)工作,。

海通證券認(rèn)為,石化行業(yè)油氣體制改革主要分為行業(yè)改革和央企混改兩部分,。行業(yè)改革方面,石化行業(yè)在油氣區(qū)塊、油氣進(jìn)口權(quán),、油氣管網(wǎng),、油氣價(jià)格等方面將打破壟斷,引入民營資本,推進(jìn)市場化改革,從而提升行業(yè)整體經(jīng)營效率,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。石化行業(yè)壟斷打破將為民企及社會(huì)資本提供投資機(jī)會(huì),。央企混改方面,隨著民營資本的引入,石化央企自身也會(huì)推進(jìn)改革,提升經(jīng)營水平,。“三桶油”對(duì)旗下資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化重組,、平臺(tái)化整合將是改革的方向,。通過實(shí)現(xiàn)單一業(yè)務(wù)板塊的整合重組上市,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化,既減少了同業(yè)競爭、提升了效率,也有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化,?！叭坝汀逼煜沦Y產(chǎn)重組并上市有助于中國石油、中國石化,、中國海油進(jìn)行資產(chǎn)重估,。