國企改革意見出臺后,，有關(guān)部門不斷對油氣改革發(fā)聲,。國家發(fā)改委正在審議油氣改革計劃,，今年年底油氣改革方案和混合所有制改革計劃均將出臺,。

　　油氣行業(yè)成為混改的重點(diǎn)對象，也有望成為改革的領(lǐng)頭羊,。

　　分析師認(rèn)為,，國企改革和油氣改革將對行業(yè)格局產(chǎn)生重要的影響，未來油氣行業(yè)有望形成多元化市場競爭主體,。

　　實際上,，今年以來油氣改革一直在推動。今年7月份,，為促進(jìn)油氣上游投資主體多元化,，新疆6個石油天然氣區(qū)塊將公開對外招標(biāo)。

　　油氣改革不斷深入,，新一輪油氣改革路線圖也逐漸清晰,，油氣上游混改也有望不斷加速。

　　方正證券分析師馬寶玲告訴《證券日報》記者,，油氣改革重點(diǎn)和路徑是“四放開”：放開競爭性環(huán)節(jié)氣價,，向社會資本放開上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù),，放開管網(wǎng)的第三方準(zhǔn)入，積極放開原油進(jìn)口權(quán),。

　　此外,，還有“一獨(dú)立”：推進(jìn)中游基礎(chǔ)設(shè)施特別是管網(wǎng)的相對獨(dú)立。

　　油氣改革一觸即發(fā)

　　有望重塑行業(yè)格局

　　油氣改革猶如弦上之箭,，一觸即發(fā),。

　　近日，國家發(fā)改委黨組副書記,、副主任劉鶴召開改革專題會議,，研究國企改革指導(dǎo)意見中由家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)改革任務(wù)的部署落實。

　　9月13日,，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》頒布后，國家發(fā)改委正在審議石油天然氣行業(yè)的改革計劃,，預(yù)計將于2015年年底出臺,。改革的重點(diǎn)是通過降低進(jìn)入壁壘以增加國內(nèi)油氣市場的競爭。

　　劉鶴就指出,，要按照黨中央,、國務(wù)院的總體部署，結(jié)合電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、通信、軍工等領(lǐng)域改革,，開展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點(diǎn)示范,。

　　同時，前不久,，國家發(fā)改委副主任連維良也表示,，今年年底還將公布一個混合所有制改革計劃，在能源（石油,、天然氣,、電力）等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域，要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策,、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目,。

　　相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷發(fā)聲強(qiáng)調(diào)油氣改革，油氣行業(yè)的混改正在成為國企改革中重要的一環(huán),。

　　方正證券分析師馬寶玲向《證券日報》記者表示,，國企改革和油氣改革將對行業(yè)格局產(chǎn)生重要的影響,，國企改革配套文件和油氣改革方案有望陸續(xù)出臺，油氣改革將進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段,。

　　在她看來,，未來油氣行業(yè)有望形成多元化市場競爭主體，2家-3家超級巨頭,、5家-10家中型油公司,、數(shù)十家小型油公司。

　　值得注意的是,，由于油氣市場被長久壟斷,，存在競爭主體不足等問題，這也是油氣改革的出發(fā)點(diǎn),。

　　馬寶玲認(rèn)為,，下一步要推進(jìn)原油期貨上市、發(fā)展天然氣交易中心,，必然需要配套地對市場體制進(jìn)行改革,，即全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準(zhǔn)入，形成多元化市場主體,。

　　油氣改革路線圖浮現(xiàn)

　　上游混改有望加速

　　今年以來,，油氣改革已經(jīng)在逐步推進(jìn)。而隨著國企改革的加速,，油氣上游混改試點(diǎn)也有望加速,。

　　今年7月份，為促進(jìn)油氣上游投資主體多元化,，新疆6個石油天然氣區(qū)塊將公開對外招標(biāo),。此舉標(biāo)志著以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革拉開序幕，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長期以來由國有石油公司專營的局面,。

　　馬寶玲認(rèn)為,，隨著國企改革推進(jìn)，上游混改有望加速,。未來有望在總結(jié)經(jīng)驗和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上推廣,。

　　隨著油氣改革的不斷深入，油氣改革路線圖也逐步浮現(xiàn),。

　　作為壟斷程度最深的石油行業(yè),，油氣改革的過程就是不斷引入民資打破壟斷。而油氣上游領(lǐng)域更是壟斷程度最高的一個環(huán)節(jié),，上游的高度壟斷制約了油氣改革的實際效果,。因此，不管是油氣上游,，還是中游管網(wǎng)都將是引入民資的重點(diǎn)領(lǐng)域,。

　　需要一提的是,，中石油已于2013年出售西氣東輸管道一、二期西段的50%權(quán)益,，并在2014年提出出售西氣東輸管道一,、二期東段，但是,，至今懸而未決,。

　　馬寶玲表示，“存量資源混改+增量資源試點(diǎn)招標(biāo)”有序向社會資本開放上游,，目標(biāo)是建立礦權(quán)交易的一級和二級市場,，形成多元化市場主體。中游是鼓勵各類資本參與投資,，實現(xiàn)管網(wǎng)相對獨(dú)立,，鼓勵第三方準(zhǔn)入。

　　同時,，今年以來,，原油進(jìn)口權(quán)也在不斷放開。截至目前,，已有7家地?zé)挮@得進(jìn)口原油使用權(quán)，累計進(jìn)口原油使用額度上升至3534萬噸/年,；東明石化和盤錦北燃已獲得了進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán),。

　　方正證券分析師還指出，未來符合條件的地?zé)捰型嗬^獲得原油進(jìn)口使用權(quán)和進(jìn)口權(quán),，這有利于拓寬原油進(jìn)口渠道,，解決地?zé)捰驮磫栴}，淘汰過剩產(chǎn)能,，豐富市場交易主體,。此外，未來有望對擁有海外油氣區(qū)塊及從事油品貿(mào)易的企業(yè)放開原油進(jìn)口權(quán),。