制圖：張芳曼

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近兩年來,，我國無人機(jī)呈爆發(fā)式增長——從旅游景區(qū),、影視基地到重大新聞現(xiàn)場，頻頻可見無人機(jī)“忙碌的身影”,。然而,，從無人機(jī)行業(yè)管理到使用者的飛行資質(zhì)、行為準(zhǔn)則等,，仍存在監(jiān)管漏洞,；頻頻出現(xiàn)的“黑飛”“闖入禁飛區(qū)域”等現(xiàn)象，更為無人機(jī)的發(fā)展蒙上陰影,。無人機(jī)的管理漏洞主要在哪些方面,？如何才能更為有效地進(jìn)行規(guī)范與管理？

飛行大多未申報(bào)

■采購使用隨意,，頻繁闖入禁飛區(qū)域,，鮮有被追責(zé)

“不讓飛的地方不拍就是了。一般知道是禁區(qū)肯定不會(huì)去,，也不會(huì)去用作非法用途,。”作為媒體從業(yè)人員,，家住昆明的李興(化名)使用無人機(jī)時(shí)一直小心翼翼,。但嚴(yán)格意義上說，由于從未申報(bào)飛行計(jì)劃,，李興的所有飛行仍然屬于“黑飛”,。

李興告訴記者，兩年前，無人機(jī)開始成為不少媒體的標(biāo)配,，他在國內(nèi)某電商網(wǎng)站上選購時(shí),，“就是談?wù)剝r(jià)格，賣方?jīng)]有問干嘛用,，也沒說過哪些地方不能飛,。”

在記者調(diào)查的十幾位微型無人機(jī)使用者中,，從未有任何一位申報(bào)過飛行計(jì)劃,，“黑飛”恰是目前微型無人機(jī)的使用常態(tài)。同時(shí),，李興考慮到自己工作的特點(diǎn),，還有別的擔(dān)憂：“如果報(bào)了很難批下來，或?qū)徟鷷r(shí)間過長,，還不如直接飛,，反正到現(xiàn)在也沒聽說誰因?yàn)轱w無人機(jī)被追究過責(zé)任?！?/p>

另一方面,，今年2月份以來，僅無人機(jī)闖入昆明機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)的事件就有5起,。據(jù)媒體報(bào)道,，杭州、汕頭等多地機(jī)場同樣出現(xiàn)過無人機(jī)闖入機(jī)場凈空區(qū)的情況,。

昆明長水機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說：“昆明機(jī)場航班起降密度大,，一旦遇到無人機(jī)，飛機(jī)基本沒有避讓空間,；另外航空器以高速進(jìn)近降落,，此時(shí)飛行高度較低，如果發(fā)生無人機(jī)危險(xiǎn)靠近航班飛機(jī),，或者發(fā)生無人機(jī)與飛機(jī)碰撞,，后果不堪設(shè)想?！?/p>

實(shí)際上,，除了機(jī)場凈空區(qū)，部分政府機(jī)關(guān),、軍事重地,、邊境地區(qū)等區(qū)域同樣限制無人機(jī)使用。有受訪者告訴記者,，近年來不乏因?yàn)闊o人機(jī)在“敏感區(qū)域”進(jìn)行航拍而被投訴,、甚至被調(diào)查的案例,。同時(shí)，在人口密集區(qū),，無人機(jī)飛行中撞到建筑物或者傷到行人的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視,。

但對無人機(jī)銷售者來說，管理規(guī)定似乎并不是他們特別關(guān)心的問題,。記者咨詢一位某品牌無人機(jī)的銷售人員時(shí),，得到的信息主要是產(chǎn)品的性能和價(jià)格。是否有“禁飛區(qū)”,？該銷售人員表示：“你別在監(jiān)獄和機(jī)場飛就行,。”是否需要實(shí)名制購買,？銷售人員干脆做起了促銷：“據(jù)說之后就要實(shí)行實(shí)名制了,，要買還是早點(diǎn)出手……”