規(guī)劃集群化、啞鈴型,、多中心、鏈網(wǎng)化城市新體系

在城鎮(zhèn)化加速期完成之后，中國(guó)有可能達(dá)到75%城鎮(zhèn)化水平的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。中國(guó)人口可能25%出現(xiàn)在大城市里,，25%在中小城市里，25%在小城鎮(zhèn)里,，25%在農(nóng)村,。在審視國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)，并通過(guò)建立理論分析模型,，結(jié)合大國(guó)特征,，立足基本國(guó)情，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,。我們認(rèn)為：未來(lái)中國(guó)將形成集群化的城市組織體系,、啞鈴型的城市規(guī)模體系、多中心的城市結(jié)構(gòu)體系和多功能鏈網(wǎng)絡(luò)的城市聯(lián)系體系,。規(guī)劃以上中國(guó)城市新體系,，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)四個(gè)新轉(zhuǎn)變。具體包括：

——城市組織體系：從孤立城市向城市群體系轉(zhuǎn)變,，形成一網(wǎng)五帶三十群城市群體系,。城市集群組織能夠創(chuàng)造,、分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)和正外部性，克服負(fù)外部性,。城市群將成為中國(guó)城市體系的主體形態(tài),。未來(lái)中國(guó)將形成：以東中部一體化城市網(wǎng)為一網(wǎng)，以東北沿京哈線城市發(fā)展帶,、西北沿隴海-蘭新城市發(fā)展帶,、正西沿長(zhǎng)江上游城市發(fā)展帶、西南沿滬昆線西段城市發(fā)展帶以及東南沿海城市發(fā)展帶為五帶,，以長(zhǎng)三角城市群,、珠三角城市群、京津冀城市群等三十個(gè)城市群為主體的集群化組織體系,。規(guī)劃中國(guó)大國(guó)城市體系首先要實(shí)現(xiàn)從孤立城市向城市集群化組織體系轉(zhuǎn)變,，把大中小城市(鎮(zhèn))的協(xié)調(diào)發(fā)展方針具體到城市群的發(fā)展。

——城市規(guī)模體系：從塔尖型向啞鈴型轉(zhuǎn)變,，將形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的體系,。大城市是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“高地”，小城市(鎮(zhèn))是銜接城鄉(xiāng)的“橋梁”,。啞鈴型的城市規(guī)模體系兼顧了大城市與小城市(鎮(zhèn))發(fā)展,。未來(lái)中國(guó)將建立超大、特大,、大城市,，中小城市，小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系,。超大特大若干，大城市上百,，中小城市過(guò)千,，小城鎮(zhèn)過(guò)萬(wàn)的城市數(shù)量體系。

規(guī)劃中國(guó)城市新體系需要實(shí)現(xiàn)大,、中,、小城市(鎮(zhèn))人口規(guī)模分布從塔尖型向“兩頭大、中間小”的啞鈴型轉(zhuǎn)變,。

——城市結(jié)構(gòu)體系：從單中心向多中心轉(zhuǎn)變,，將形成至少四尺度多中心的結(jié)構(gòu)體系。多中心是兼顧效率與公平的空間結(jié)構(gòu)布局,，無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是從理論推導(dǎo),，未來(lái)中國(guó)都將可能形成“國(guó)家尺度、區(qū)域尺度,、城市群尺度和大城市尺度的多中心結(jié)構(gòu)”體系,。規(guī)劃中國(guó)城市新體系需要改變“攤大餅”,、單中心設(shè)計(jì)，在城市內(nèi)部實(shí)現(xiàn)大城市空間結(jié)構(gòu)從單中心向多中心轉(zhuǎn)變,，在城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)從核心城市獨(dú)大向多中心協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,，在全國(guó)范圍規(guī)劃多個(gè)中心城市群和多個(gè)中心城市。

——城市聯(lián)系體系：從等級(jí)化到鏈網(wǎng)化轉(zhuǎn)變,，將形成多功能城市鏈網(wǎng)化的聯(lián)系體系,。鏈網(wǎng)化聯(lián)系是城市間開(kāi)放特征和分工協(xié)作深化的內(nèi)在要求，隨著分工深化和多中心出現(xiàn),，不同中心在綜合功能,、金融功能、科技功能,、文化功能,、制造功能等有自己的比較優(yōu)勢(shì)。在城市功能上,，中國(guó)城市體系將從垂直聯(lián)系主導(dǎo)的等級(jí)化聯(lián)系向水平聯(lián)系主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系轉(zhuǎn)變,；在城市空間上，中國(guó)城市將從點(diǎn)聯(lián)系,、線聯(lián)系主導(dǎo)向點(diǎn)線結(jié)合,、面網(wǎng)延伸轉(zhuǎn)變。規(guī)劃中國(guó)城市新體系要改變按城市人口規(guī)模和行政級(jí)別設(shè)計(jì)等級(jí)化的城市體系做法,，建立功能互補(bǔ)的鏈網(wǎng)化城市體系和空間平衡的網(wǎng)絡(luò)化城市體系,。